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堅(jiān)毅改革，蔚成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
2016-2-22 15:20|
發(fā)布者: 海闊天空
——在“全面深化改革”戰(zhàn)略思想指引下的湖北上下“爭(zhēng)做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家” 提要 改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。 改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)為全面深化改革擘畫(huà)新藍(lán)圖，明確路線圖、時(shí)間表。 朝著黨中央指引的改革方向奮進(jìn)，荊楚大地激蕩全面深化改革的大潮。敢于擔(dān)當(dāng)，大膽突破；不畏涉險(xiǎn)灘，勇趟深水區(qū)，全省上下?tīng)?zhēng)做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，升騰發(fā)展大氣場(chǎng)，蔚成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史。 縱觀歷史，無(wú)論國(guó)家、民族還是社會(huì)，每一次發(fā)展進(jìn)步，背后的力量，無(wú)一不是改革創(chuàng)新。 雄關(guān)漫道，“惟改革者進(jìn)，惟改革者強(qiáng)，惟改革者勝�！� 黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的號(hào)角。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，以堅(jiān)定的決心和擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)毅的勇氣和智慧，統(tǒng)攬全局，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。 潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。 貫徹黨中央全面深化改革的新理念，湖北以“篳路藍(lán)縷、以啟山林”的堅(jiān)韌，以“雖千萬(wàn)人吾往矣”的氣概，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的闖勁，爭(zhēng)做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。 荊楚大地，劈波斬浪，風(fēng)云激蕩。 敢啃硬骨頭，壯士斷腕自我革命 以什么樣的精神狀態(tài)，才能推動(dòng)改革，跨越艱險(xiǎn)？ 2012年12月7日至11日，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革；要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。 這是對(duì)改革形勢(shì)的深刻洞察，更是對(duì)改革成效的殷殷期盼�！皼](méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有湖北的今天；不全面深化改革，就沒(méi)有湖北的明天�！�2013年12月，在省委十屆四次全會(huì)上，貫徹中央新理念，省委、省政府向全省上下發(fā)出改革動(dòng)員令。 牢記囑托，不辱使命。 以大刀闊斧的決心、壯士斷腕的勇氣，湖北從最難的“硬骨頭”啃起，在這場(chǎng)硝煙彌漫的博弈拼殺中，披荊斬棘。 宏大的歷史，往往凝聚于刻入心靈的細(xì)節(jié)。 “不改革就交出官帽子！”多個(gè)場(chǎng)合，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)推廣“來(lái)鳳之狠”。 2014年以來(lái)，來(lái)鳳要求縣級(jí)行政審批事項(xiàng)全部入駐縣級(jí)行政服務(wù)中心，“一窗式受理、一站式服務(wù)”，凡不按要求進(jìn)駐并授權(quán)到位的，其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人一律就地免職。 明知山有虎，偏向虎山行�！皝�(lái)鳳之狠”，狠在改革決心之堅(jiān)毅，狠在革弊去害之果敢，狠在“拎著烏紗帽往前沖”之決絕。 和“來(lái)鳳之狠”一樣，一股子推動(dòng)改革的狠勁，激蕩荊楚。 從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，精簡(jiǎn)流程，一簡(jiǎn)再簡(jiǎn)—— 省工商局在全國(guó)率先實(shí)行 “三證合一、一照一碼”登記制度，將辦理證照的時(shí)間從原來(lái)最長(zhǎng)48天壓減到3天內(nèi)；省發(fā)改委建設(shè)省投資項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)先河，項(xiàng)目聯(lián)審進(jìn)程加快，審批提速。 從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，下放權(quán)限，一放再放—— 省級(jí)部門(mén)紛紛放下架子，俯下身子，自我革命，削權(quán)瘦身，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為274項(xiàng)，湖北成為行政審批最少、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)省份之一。 從掣肘企業(yè)發(fā)展的障礙改起，降稅減負(fù)，一降再降—— 一系列“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防”等稅收政策在我省落地，一項(xiàng)項(xiàng)停征規(guī)費(fèi)、降低費(fèi)率舉措推出，全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目減至47項(xiàng)，全國(guó)最少，助企業(yè)輕裝上陣。 從部門(mén)各自為政的頑疾改起，沖破藩籬，一合再合—— 全省工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三部門(mén)破除信息壁壘，391項(xiàng)數(shù)據(jù)5秒內(nèi)就可實(shí)現(xiàn)共享。 從厘清政府與市場(chǎng)的權(quán)責(zé)邊界改起，拆除路障，一曬再曬—— 首曬省級(jí)權(quán)責(zé)清單，62個(gè)省級(jí)部門(mén)2610項(xiàng)行政權(quán)力、422項(xiàng)省級(jí)行政監(jiān)管事項(xiàng)集中亮相，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。 改革難，難在凝聚共識(shí)難度加大，難在統(tǒng)籌兼顧各方利益任務(wù)艱巨，難在自我革命、自我削權(quán)。 惟其艱難，方知勇毅； 惟其磨礪，彌足珍貴。 敢于動(dòng)奶酪，敢于傷筋骨，政府權(quán)力的“減法”，換來(lái)市場(chǎng)活力的“乘法”。 去年，全省新登記市場(chǎng)主體94.43萬(wàn)戶，日均新增2587名老板。截至2015年底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體412.78萬(wàn)戶，連續(xù)3年居全國(guó)第五、中部第一。 擔(dān)難擔(dān)責(zé)，大膽試驗(yàn)大膽突破 水不遇石則無(wú)激越之波濤，山不遇風(fēng)則無(wú)雄奇之怒吼�！案母镩_(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)�！薄耙訌�(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開(kāi)放引向深入�！� 2012年12月31日，在主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記充滿辯證法，深刻闡釋改革的方法論。 大膽試、大膽闖，奮起直追的湖北，“敢吃第一只螃蟹”。 今年1月13日，湖北省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》，并將于3月1日起施行。 一部條例，一次深刻刷新。 這意味著，湖北在全國(guó)率先立法促進(jìn)全面深化改革，為改革提供法制保障；這意味著，湖北從制度設(shè)計(jì)上，努力破解在改革中不敢改、不愿改、不會(huì)改、改不起等問(wèn)題，營(yíng)造勇于改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、允許試錯(cuò)、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍。 勇立潮頭，舍我其誰(shuí)。 全省上下動(dòng)起來(lái)了。 各地你追我趕，比沖勁、比突破；各級(jí)干部爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新實(shí)干家，比拼勁、比韌勁；多項(xiàng)銳意創(chuàng)新的改革舉措，躋身全國(guó)相應(yīng)領(lǐng)域前列。 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金全國(guó)最大—— 真金白銀，金融發(fā)力。省財(cái)政一次性拿出400億元作為引導(dǎo)，發(fā)揮杠桿作用，撬動(dòng)萬(wàn)億元資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，政府和市場(chǎng)“兩只手”，共同托起全國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)基金。 科技金融改革試點(diǎn)全國(guó)首個(gè)—— 武漢城市圈獲批全國(guó)首個(gè)科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)科技與金融融合發(fā)展、完善科技金融組織體系等七大任務(wù)，讓金融血脈進(jìn)一步暢通。 審計(jì)信息化探索全國(guó)率先—— 迎風(fēng)而上，“+”到好處。我省率先探索“互聯(lián)網(wǎng)+審計(jì)”，實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)代替人“跑腿”，電腦代替人腦進(jìn)行海量分析，帶來(lái)審計(jì)方式的變化和審計(jì)效率的提升，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。 農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革全國(guó)領(lǐng)先—— 全省77家市縣法人聯(lián)社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村銀行縣域全覆蓋，創(chuàng)造了農(nóng)村信用社改革的“湖北模式”。 科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新全國(guó)關(guān)注——“科技十條”、“黃金十條”，觸發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化“核裂變”；“城市合伙人計(jì)劃”讓創(chuàng)業(yè)者和投資人結(jié)成“奮斗共同體”；科技創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)密集花落武漢。 社會(huì)在看，群眾在盼。 一個(gè)個(gè)試驗(yàn)，一個(gè)個(gè)突破，為湖北趟出一條改革新路。 荊楚大地，激流勇進(jìn)。 全面發(fā)力，激活發(fā)展新動(dòng)能 改革的歷史，就是一部波瀾壯闊的制度演進(jìn)史、治理完善史。 30多年風(fēng)雷激蕩的偉大變革，30多載波瀾壯闊的民族壯歌，讓改革開(kāi)放的中國(guó)站上世界民族之林。 而今，黨中央又提出了更高目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，這是這場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的變革所企望達(dá)到的“總目標(biāo)”。 中國(guó)的改革幅度和力度 “超預(yù)期”，“把改革推向新高度”，“讓國(guó)內(nèi)外大吃一驚”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》這樣評(píng)價(jià)。 “超預(yù)期”，來(lái)自風(fēng)雨無(wú)阻、日夜兼程的付出； “推向新高度”，來(lái)自重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的辯證統(tǒng)一。 中央新精神培根、壯膽、明目，全面發(fā)力，湖北改革向深水區(qū)挺進(jìn)。 改革大事要大辦，組織措施有保障—— 2014年1月，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，省委書(shū)記李鴻忠任組長(zhǎng)，要求全省上下，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。 改革大事要實(shí)辦，行動(dòng)措施落實(shí)處—— 兩年來(lái)，省深改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)8次會(huì)議，全省成立22個(gè)重大改革專(zhuān)項(xiàng)小組，確立270多項(xiàng)改革舉措，審議通過(guò)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化價(jià)格體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”暫行辦法》等數(shù)十項(xiàng)改革方案。 數(shù)量之多、領(lǐng)域之寬、力度之深，令人振奮。 適應(yīng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)—— 提出 “三維綱要”，明確 “市場(chǎng)決定取舍”，建立完善、公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則； 出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度； 出臺(tái)《關(guān)于深化價(jià)格體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，減少政府定價(jià)項(xiàng)目，下放價(jià)格管理權(quán)限，放寬競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格管理； 出臺(tái)《湖北省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) 積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》等推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的意見(jiàn)，力促“農(nóng)村改革與發(fā)展的第二次飛躍”； 系列改革，劍指政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓資源在市場(chǎng)配置中發(fā)揮決定性作用，打造湖北經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。 轉(zhuǎn)變政府職能，政治領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)—— 公開(kāi)省級(jí)部門(mén)的責(zé)任清單、權(quán)力清單、監(jiān)管清單，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，事務(wù)性管理服務(wù)原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)，正確履行政府職能； 按照應(yīng)減必減、能放則放的原則，最大限度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和集中審批，深化行政審批制度改革。 系列改革，力促法治政府、服務(wù)政府的建設(shè)。 激活 “軟實(shí)力”，文化領(lǐng)域改革生機(jī)勃勃—— 2014年初，湖北調(diào)整和充實(shí)省文化體制改革專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建章立制，堅(jiān)持全方位全覆蓋，率先制訂深化文化體制改革50條任務(wù)清單； 出臺(tái)《湖北省深化文化體制改革實(shí)施方案》，為2020年前湖北省深化文化體制改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃； 出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，繁榮文化領(lǐng)域，激活一池春水。 給人民更多獲得感，社會(huì)領(lǐng)域改革溫暖人心—— 提出“六民要旨”，心系民生冷暖；“三維綱要”，明確“民生決定目的”，專(zhuān)注念好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”八字經(jīng)； 按照既量力而行，又盡力而為的原則，對(duì)教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共安全等方面的改革作出全面部署； 破除制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。 綠水青山就是美麗，生態(tài)領(lǐng)域改革大刀闊斧—— “綠色決定生死”成為“三維綱要”之首位；“生態(tài)長(zhǎng)江”成為“三個(gè)長(zhǎng)江”之首位； 2014年出臺(tái) 《湖北省水污染防治條例》，2015年出臺(tái)《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，2016年出臺(tái)《湖北省土壤污染防治條例》，連續(xù)三年，兩部法規(guī)、一項(xiàng)法規(guī)性決定，湖北在綠色發(fā)展上先行先試，積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)； 出臺(tái)“硬措施”，保障綠色發(fā)展，即健全自然資源資產(chǎn)管理體制、加快資源環(huán)境及產(chǎn)品價(jià)格改革、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制、建立生態(tài)文明技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、完善生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)機(jī)制。 管好“關(guān)鍵少數(shù)”，黨建和紀(jì)檢領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)—— 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+審計(jì)”，與財(cái)政數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享后，用大數(shù)據(jù)對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)； 出臺(tái) 《湖北省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核暫行辦法》、《湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”暫行辦法》、《湖北省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評(píng)價(jià)暫行辦法》，這既是貫徹落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求的具體體現(xiàn)，也是健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系的實(shí)際行動(dòng)。 全面深化，湖北改革呈現(xiàn)“皓月當(dāng)空、繁星滿天、遍地花開(kāi)”的良好局面。 堅(jiān)毅改革，蔚成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 發(fā)展是硬道理，發(fā)展也是最大的民意。 回望改革大潮，我們記住的不僅僅是一個(gè)個(gè)節(jié)節(jié)攀升的數(shù)據(jù)，波瀾壯闊的篇章里，更有一個(gè)個(gè)飽含時(shí)代溫度的發(fā)展故事、人生故事。 一股前所未有的創(chuàng)業(yè)熱潮，在荊楚大地奔涌。 “人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！绷�(xí)近平總書(shū)記的講話，闡釋奮斗的意義，闡釋改革的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。 “圍繞‘率先’目標(biāo)，在補(bǔ)齊短板上推進(jìn)改革創(chuàng)新；圍繞 ‘進(jìn)位’目標(biāo)，在加快發(fā)展速度上推進(jìn)改革創(chuàng)新；圍繞 ‘升級(jí)’目標(biāo)，在轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效上推進(jìn)改革創(chuàng)新；圍繞‘奠基’目標(biāo)，在打造戰(zhàn)略性基礎(chǔ)上推進(jìn)改革創(chuàng)新�！笔∥�、省政府擘畫(huà)“十三五”改革目標(biāo)。 改革未有窮期，湖北還在路上。 （轉(zhuǎn)自2016年2月21日《湖北日?qǐng)?bào)》） |
