湖北日?qǐng)?bào)記者 謝慧敏

    提 要

    黨的十八大以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系，用改革的辦法發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，使“看不見(jiàn)的手”靈活自如，“看得見(jiàn)的手”堅(jiān)定有力，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力全面激發(fā)。

    堅(jiān)決貫徹黨中央的部署，秉持“市場(chǎng)決定取舍”的發(fā)展理念，湖北主動(dòng)作為，以“壯士斷腕”的氣概，著力打破制約市場(chǎng)發(fā)展的桎梏，著力營(yíng)造尊重市場(chǎng)、尊重企業(yè)家的發(fā)展氛圍。荊楚大地，一個(gè)更公平、更開(kāi)放、更有序、更具活力的大市場(chǎng)，正吸引越來(lái)越多企業(yè)家和市場(chǎng)主體扎根湖北，創(chuàng)富興業(yè)。

    歷史，總在變革中迸發(fā)前進(jìn)的力量�！笆故袌�(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用�！�2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)以重大理論突破，開(kāi)啟中國(guó)改革開(kāi)放新航程。

    從“重要性”到“決定性”，二字之變，折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)“改革號(hào)”沿著市場(chǎng)航程加速前行的堅(jiān)毅與果敢�！笆袌�(chǎng)決定取舍”。深學(xué)篤用、立足實(shí)際，湖北迅速確定行動(dòng)指南。

    一次次穿越風(fēng)雨，一次次涉險(xiǎn)過(guò)灘。扭住“市場(chǎng)”這個(gè)發(fā)展牛鼻子的決心，從未更改。

    按市場(chǎng)規(guī)則辦事，讓市場(chǎng)配置資源，讓市場(chǎng)決定產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的進(jìn)退。荊楚大地，一場(chǎng)深刻的治理方式革命，全面推開(kāi)，蹄疾步穩(wěn)。

    經(jīng)受思想洗禮，抓住市場(chǎng)釋放制度紅利

    2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記視察湖北。東湖之濱，他深刻闡述對(duì)市場(chǎng)的看法。

    隨后召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用�！�

    黨中央的重大戰(zhàn)略判斷和決策部署，在湖北引發(fā)巨大的思想觸動(dòng)。

    市場(chǎng)，曾是湖北發(fā)展的切膚之痛——

    把解放思想作為“第一道程序”，一場(chǎng)特別的“市場(chǎng)大學(xué)”在湖北悄然開(kāi)班。

    學(xué)校沒(méi)有圍墻，工廠車間、田間地頭都是講堂；學(xué)生沒(méi)有界限，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與；學(xué)習(xí)主題只有一個(gè)：認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，提升駕馭能力�！鞍选�市場(chǎng)大學(xué)’作為‘必修課’，來(lái)一次市場(chǎng)意識(shí)再啟蒙、市場(chǎng)文化再塑造，真正讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念入腦入心，融入血液，深入靈魂�！笔∥瘯�(shū)記李鴻忠走上講堂，親自授課。 “市場(chǎng)大學(xué)只有結(jié)業(yè)，沒(méi)有畢業(yè)�！笔￠L(zhǎng)王國(guó)生明確要求，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)湖北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際成效。

    席卷荊楚的市場(chǎng)大學(xué)，激蕩起靈魂深處的革命。

    為什么已是全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少的省份之一，但企業(yè)仍反映辦事難、負(fù)擔(dān)重？

    為什么湖北走出了雷軍、周鴻��、張小龍，卻誕生不了小米、360、騰訊？

    尷尬、沉思。走過(guò)思想的洗禮，市場(chǎng)的意識(shí)漸濃。

    凝聚共識(shí)，省委十屆三次全會(huì)鮮明提出：著力在樹(shù)立市場(chǎng)理念上下功夫。

    深化認(rèn)識(shí)，省委十屆四次全會(huì)，將“市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”定為湖北發(fā)展的“三維綱要”，并強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)是“要中之要”，是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵“一發(fā)”。省委書(shū)記李鴻忠明確要求，牢固樹(shù)立“市場(chǎng)決定取舍”的理念，通過(guò)全面深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)決清除一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

    謀定后動(dòng)，行且堅(jiān)毅。牢牢抓住“市場(chǎng)”這個(gè)牛鼻子，一批著眼于頂層設(shè)計(jì)的改革方案、關(guān)鍵性舉措相繼出臺(tái)——

    《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》率先出臺(tái)，從多途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，到大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度……諸多舉措，只為一個(gè)目的，把國(guó)企打造成為獨(dú)立且具活力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

    全省非公經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制應(yīng)時(shí)啟動(dòng)，一度被壟斷行業(yè)“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”阻擋在外的民間資本，迎來(lái)“松綁開(kāi)路”。2014年，湖北公布首批鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的95個(gè)示范項(xiàng)目，六成項(xiàng)目年內(nèi)即取得重大進(jìn)展。

    “黃金十條”、“科技十條”、“新九條”等科技新政相繼出臺(tái)，從探索科技成果轉(zhuǎn)化的“三權(quán)改革”，到取消成果轉(zhuǎn)換中的行政審批程序、研發(fā)團(tuán)隊(duì)可獲77%至99%的收益……湖北先行先試，推動(dòng)“鎖在柜子里”的科研成果加速走向市場(chǎng)。

    當(dāng)發(fā)展安裝上市場(chǎng)化的發(fā)動(dòng)機(jī)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)激發(fā)出新的增長(zhǎng)動(dòng)力，走上更加高效、更加優(yōu)化、更具活力之路。

    一批國(guó)企逆風(fēng)飛揚(yáng)，迎來(lái)蝶變。省種子集團(tuán)在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)掛牌，引進(jìn)民營(yíng)資本，利潤(rùn)成倍增長(zhǎng)。襄陽(yáng)軸承收購(gòu)波蘭KFLT軸承公司，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)五成，成功收獲“國(guó)際化”紅利。宜化集團(tuán)從100%國(guó)有獨(dú)資到目前的51%國(guó)有控股，國(guó)有資本釋放股權(quán)的同時(shí)，市場(chǎng)原生的神奇力量也在釋放。改制十年，銷售額從13億多元增加到800億元。

    一批民營(yíng)企業(yè)異軍突起，扛鼎轉(zhuǎn)型。全省民營(yíng)企業(yè)總數(shù)增至70萬(wàn)戶，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.7%。九州通、稻花香等16家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，數(shù)量居全國(guó)第五、中部第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，民間投資占比超過(guò)七成。

    一批科技成果轉(zhuǎn)化迎來(lái)核裂變。全省技術(shù)合同成交額首破800億元，逾千項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3300家，居中部第一。武漢光谷，平均每天新增51家市場(chǎng)主體、26家科技型企業(yè)，2015年企業(yè)總收入突破萬(wàn)億元。

激發(fā)市場(chǎng)活力，讓企業(yè)家有用武之地

    2014年11月9日，北京雁棲湖畔。

    面對(duì)21個(gè)亞太雁陣成員，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表主旨演講，闡述新常態(tài)下的發(fā)展戰(zhàn)略。“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度�！闭劶靶鲁�態(tài)下的新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題時(shí)，總書(shū)記加重語(yǔ)氣：全面深化改革就是要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力，市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家精神。激發(fā)市場(chǎng)活力，就是把該放的權(quán)放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。

    在湖北，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”已成共識(shí)。省委書(shū)記李鴻忠認(rèn)為，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，企業(yè)家是決定生產(chǎn)要素增值的關(guān)鍵因素。如果把企業(yè)家比作“1”，那么土地、原材料等諸多要素就是“0”。沒(méi)有1，0再多還是零；有了1，0越多數(shù)字就越大�！拔揖褪悄銈兊睦媳Ｄ贰�，一句暖人心的話，讓不少外來(lái)投資者如沐春風(fēng)。崇企重商、先商后政，企業(yè)家坐前排、領(lǐng)導(dǎo)站后排，成為各級(jí)黨委、政府公務(wù)活動(dòng)中的常態(tài)。

    踐行“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，湖北動(dòng)真格，出實(shí)招，從企業(yè)最急需、最緊要之處著手，把該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好——

    聯(lián)想入駐武漢東湖高新區(qū)，從洽談到開(kāi)工不過(guò)4個(gè)月，配套建好4.7萬(wàn)平方米可“拎包入住”的員工宿舍僅用76天，各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)傾情解難，讓掌舵人楊元慶感嘆：“武漢就是我的家！”

    經(jīng)濟(jì)下行，實(shí)體企業(yè)壓力加劇，省政府雪中送炭，率先取消或暫停征收49項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，開(kāi)全國(guó)之先例，一年為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用近50億元。省經(jīng)信委主動(dòng)作為，重啟電力直接交易試點(diǎn)，引導(dǎo)109家工業(yè)企業(yè)從發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電，節(jié)約成本近20億元。

    從破除市場(chǎng)前行路上的“桎梏”做起，把該制定的規(guī)則制定好——

    試點(diǎn)跨省市反壟斷執(zhí)法，對(duì)一汽大眾銷售公司和奧迪經(jīng)銷商開(kāi)出湖北史上最大反壟斷罰單，保護(hù)了消費(fèi)者利益，帶動(dòng)整車市場(chǎng)步入良性競(jìng)爭(zhēng)。

    打造企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)接“全國(guó)一張網(wǎng)”，凡違法或嚴(yán)重失信者，都將會(huì)被列入“黑名單”。

    從掣肘市場(chǎng)主體發(fā)展的“痛點(diǎn)”改起，把該放的權(quán)放到位——

    辦理建筑工程施工許可證，過(guò)去需要跑10多個(gè)部門(mén)，蓋20多個(gè)公章。襄陽(yáng)率先作為，將26個(gè)部門(mén)的62項(xiàng)行政審批全部下放高新區(qū)，“一枚公章管審批”，群眾只需走進(jìn)一扇門(mén)，就可辦完所有事。

    過(guò)去“跑項(xiàng)目”，企業(yè)得來(lái)武漢、上北京�，F(xiàn)在，網(wǎng)上就可及時(shí)辦理。去年底，省投資項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)正式上線，并與中央投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)全面貫通。網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。

    打掉“攔路虎”、清除“絆腳石”，三年來(lái)，湖北以大刀闊斧之舉，披荊斬棘，為企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟大道通途——

    至目前，全省省級(jí)行政審批事項(xiàng)已由最初的2600多項(xiàng)精簡(jiǎn)為274項(xiàng)，成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少省份之一。投資核準(zhǔn)目錄、政府定價(jià)目錄分別削減55%、71.7%。近千家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的各級(jí)行政機(jī)關(guān)脫鉤，摘掉“紅頂中介”頭上的“紅帽子”。

    向市場(chǎng)放權(quán)，“看得見(jiàn)的手”堅(jiān)定有力，“看不見(jiàn)的手”靈活自如。更加規(guī)范而有活力的市場(chǎng)，引來(lái)更多鳳凰棲息。

    一次楚商大會(huì)，簽約八千多億元；一次央企之行，收獲6491億元大單。去年，僅僅借助中博會(huì)、華創(chuàng)會(huì)、武漢臺(tái)灣周等平臺(tái)，湖北就一口氣引來(lái)2萬(wàn)億協(xié)議投資。在鄂投資的世界500強(qiáng)企業(yè)，由87家增加到241家。內(nèi)陸腹地一躍成為投資洼地，中部大市場(chǎng)盡顯蓬勃?dú)鈭?chǎng)。

“松綁”市場(chǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)

    2012年，255.2萬(wàn)戶；2013年，334.6萬(wàn)戶；2014年，401.4萬(wàn)戶；2015年，412.78萬(wàn)戶。

    一條漂亮的上揚(yáng)線，勾勒出市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)軌跡，彰顯著湖北經(jīng)濟(jì)的澎湃活力。

    到2015年，湖北市場(chǎng)主體數(shù)量已連續(xù)3年居全國(guó)第五、中部第一。荊楚大地，平均每天新增2587名老板，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，活力奔涌。

    這活力，來(lái)自對(duì)中央精神的深刻領(lǐng)悟。

    黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成治國(guó)理政高頻詞。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

    這活力，來(lái)自一項(xiàng)項(xiàng)便利市場(chǎng)主體新舉措的銳意推進(jìn)。

    工商登記實(shí)施 “先照后證”，85％的前置審批改為后置，僅保留34項(xiàng)前置審批事項(xiàng)。率先實(shí)行的“三證合一、一照一碼”登記制度，讓審批程序大大簡(jiǎn)化，辦理證照的時(shí)間從原來(lái)最長(zhǎng)48天壓減到3天。

    一元錢(qián)辦公司、實(shí)行認(rèn)繳制、簡(jiǎn)化住所登記、放寬企業(yè)名稱限制、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資、改年檢為年報(bào)……商事制度改革，大大降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，為創(chuàng)業(yè)者“松綁”。受此激勵(lì)，宜昌清華科技園，28歲的“海歸”創(chuàng)業(yè)者黃炯巍打破猶豫，第一個(gè)領(lǐng)取了新版執(zhí)照。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年湖北的新增市場(chǎng)主體中，注冊(cè)資本最少的僅為10元，最多的則達(dá)15億元。

    這活力，來(lái)自一項(xiàng)項(xiàng)貼心政策的及時(shí)跟進(jìn)。

    武漢啟動(dòng)青桐計(jì)劃，遍布三鎮(zhèn)的科技企業(yè)孵化器向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者敞開(kāi)大門(mén)。新設(shè)立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特區(qū)，配備公用會(huì)議室、投影設(shè)備、寬帶、桌椅電腦，讓創(chuàng)業(yè)者拎包入駐，大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)4年內(nèi)可享受房租補(bǔ)貼。

    一些科技企業(yè)起步時(shí)，無(wú)力購(gòu)置大型科研設(shè)備。省政府整合資源，利用科研院所的閑散設(shè)備，成立大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)。三年內(nèi)，已有5300多家中小企業(yè)從中受益，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益數(shù)億元。

    激發(fā)市場(chǎng)活力，湖北牢牢把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，敢于“邁開(kāi)腿”，“步子要大，步子要穩(wěn)”，一系列創(chuàng)新舉措成為全國(guó)標(biāo)桿。

    武漢啟動(dòng)“城市合伙人”計(jì)劃，設(shè)立10億元天使投資母基金，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)者和投資人來(lái)漢結(jié)成“奮斗共同體”。

    長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，全國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)基金，特別為本地創(chuàng)業(yè)者推出并購(gòu)、股貸結(jié)合、新三板、四板、IPO、PE、VC、天使等多層次多品種的子基金。

    2016年2月，“創(chuàng)客”首次寫(xiě)入省政府工作報(bào)告。

    從光谷創(chuàng)業(yè)街區(qū)到鄂西邊陲小鎮(zhèn)，從“精英創(chuàng)客”到“人人創(chuàng)客”，一股前所未有的創(chuàng)業(yè)浪潮，在荊楚大地激情奔涌，形成推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

    潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。

    回望改革開(kāi)放30多年歷程，正是得益于市場(chǎng)這臺(tái)強(qiáng)勁的發(fā)動(dòng)機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一路奔跑向前，不斷迸發(fā)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

    “堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位”“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用”“加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”……打開(kāi)“十三五”規(guī)劃，以市場(chǎng)化改革為方向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正砥礪前行，擊楫勇進(jìn)。

    “更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”“精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力”。省十二屆人大四次會(huì)議，吹響了湖北新一輪發(fā)展號(hào)角。

    更加相信市場(chǎng)的力量，更加期待政府的作為，更加激發(fā)個(gè)體的智慧。

    讓“市場(chǎng)決定取舍”，一個(gè)充滿活力和動(dòng)力的湖北，必將一路闊步前行。

    （轉(zhuǎn)自2016年2月28日《湖北日?qǐng)?bào)》）