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固民生之本繪幸福愿景——“共享發(fā)展”理念指引下的湖北“民生決定目的”實踐
湖北日報記者 崔逾瑜 龍華 實習生 王嘉心 龔婷 提 要 黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央強調“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，始終將“人民”作為我們黨治國理政的核心價值。 在“共享發(fā)展”理念的指引下，湖北結合省情，順應民意，吹響建設“幸福湖北”的號角。 省委、省政府強調“民生決定目的”，踐行“六民要旨”，準確把握經濟社會發(fā)展和人民生活改善的結合點，將穩(wěn)增長、促改革、調結構的聚焦點放在惠民生上，持續(xù)念好民生“八字經”，增加公共產品有效供給，�；�、補短板、兜底線，努力實現發(fā)展成果由人民共享。 在五大發(fā)展理念當中，創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五個方面好比五根手指頭，握緊便是一個拳頭。 這當中的出發(fā)點和落腳點，便是共享。 黨的十八大以來，從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的新一屆黨中央集體的莊嚴承諾，到“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的為民之政；從“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”的民生關切，到“多些雪中送炭，少些錦上添花”的諄諄叮嚀；從“決不讓一個少數民族、一個地區(qū)掉隊”的深情牽掛，到“實現全體人民共同邁入全面小康社會”的中國夢……以人民為中心的共享發(fā)展理念，化為一系列落地生根的惠民政策，一道道看得見、摸得著的惠民福祉。 在荊楚大地上，省委、省政府明確提出“民生是發(fā)展的落腳點”，用 “幸福湖北”建設凝聚人心、集聚智慧、匯聚力量。 “始終堅持以人為本，努力建設幸福湖北”，成為推進湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的價值導向，集結成激勵全省人民創(chuàng)造幸福美好新生活的奮進號角，開啟了“建成支點、走在前列”的新征程。 民有所呼，我有所應；民有所盼，我有所為。湖北不辱使命，牢記“六民要旨”，念好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”八字經，把“民生決定目的”作為“底線之底”，積極回應病有所醫(yī)、少有所學、老有所依、食品安全、收入均衡、就業(yè)保障、環(huán)境治理等民眾關切，不斷夯實著“幸福湖北”的基礎。 穩(wěn)穩(wěn)的幸福，溫暖人心。 妥妥的發(fā)展，民生為上。 這份情懷溫潤民心—— 民愿民盼是方向、民富民惠是目標、民苦民痛是失職 一個偉大的國家，必以其深邃的智慧增益世界、引領未來。 “天下大同，和諧小康�！贝笸鐣寮医浀渲械纳鐣硐�，根植于中華民族內心深處。 世紀更迭，共享發(fā)展成為我黨治國理政的民本指針。 習近平總書記曾動情詮釋，“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任”；曾語重心長，“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)”。在2013年考察湖北期間，總書記對湖北寄予厚望：“著力在保障和改善民生上不斷取得新進展”。 努力在保障和改善民生上走在前列，是湖北不辱使命、不負眾望的必然擔當。 逆勢進位，彎道超越，湖北對共享發(fā)展有著荊楚特色的執(zhí)著追求—— 省十次黨代會明確提出建設“幸福湖北”的宏偉藍圖，并將“幸福湖北”作為“五個湖北”建設的最終目的和歸宿，契合中央“四個全面”、“五位一體”的深刻內涵。 踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，省委書記李鴻忠要求各級干部時刻牢記 “六民要旨”：民評民說是標準、民心民力是依靠、民意民聲是依據、民愿民盼是方向、民惠民富是目標、民苦民痛是失職。 “綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”，省委、省政府2014年提出的“三維綱要”，成為湖北科學發(fā)展一步到位的觀念先導。 理念的力量無遠弗屆，智慧的光芒穿越時空，思想的高度決定著行動的力度。 站在新的歷史起點，省委、省政府牢牢把握發(fā)展新要求和人民群眾新期待，把以人民為中心的理念、執(zhí)政為民的信念、為民服務的價值，始終鐫刻于競進提質的每一個足跡。 “眼睛向下”，“民生”跟著“民聲”走，民生取向凝聚成一種共識，一種前進的步調—— 從公交車上問民生，到回訪全國最大移民集中安置區(qū)柴湖；從走進社區(qū)看養(yǎng)老，與大學生共話“最難就業(yè)季”，到夜訪農戶查扶貧，去隨州抗旱送水；再到歲末年初的不打招呼暗訪安全生產……省委書記李鴻忠的工作線路圖，情系民生，一枝一葉，飽含深情。 從2011年起，楚山漢水間上演著一部深受農民歡迎的“三萬”連續(xù)�。�5年來，萬名干部“進萬村”、“入萬戶”、“挖萬塘”、“潔萬家”、“惠萬民”、“通萬村”，已經成為訪民情、辦實事、解民憂、惠民生的民心工程。 2013年、2014年，黨的群眾路線教育實踐活動，以“為民務實清廉”為主題，以“不達目的不罷休”的勇毅篤行，大力鏟除群眾反映最為強烈、阻斷黨同人民群眾血肉聯系的“四風”問題，在全省掀起一場“靈魂革命”。 2015年，悄然轉變每年辦理“十件實事”的思維和方式，取而代之的是更多民生承諾。省長王國生在做《政府工作報告》時表示：“從今年開始，我們將把辦實事納入日常工作，更加注重從老百姓關心的細微之處抓起，努力辦更多的實事。” 2014年、2015年，省級媒體問政，直面民眾之困，對準作風之弊、行為之垢的 “硬碰硬”、“實打實”的曝光，以“準、狠、韌”的勁頭，出重拳、下猛藥，大排查、大檢修、大掃除，回應群眾的期待，接受群眾的監(jiān)督。 道行致遠，不忘初心。 經濟下行寒意陣陣，民生改善卻從未停滯。資金再缺，各項政策規(guī)定該給群眾的錢一分不能少；財政再緊，該給群眾補助的標準一點不能降；任務再重，該為群眾辦的實事一項不能減；工作再難，該為群眾解決的問題一件不能丟。 要相信，沒有一種根基，比扎根于人民更堅實；沒有一種力量，比源于群眾的力量更強大；沒有一種執(zhí)政資源，比民心更珍貴持久。 這張答卷力透紙背—— 更加關注全省人民的生活質量、發(fā)展?jié)撃�、幸福指�?/div> 黨的十八大提出：“多謀民生之利，多解民生之憂，讓發(fā)展更有溫度，讓全體人民有更多獲得感�！� 如何讓荊楚百姓收獲獲得感？省第十次黨代會提出建設“幸福湖北”的奮斗目標——“要更加關注全省人民的生活質量、發(fā)展?jié)撃�、幸福指數，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排”，“讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴”�?/div> 近年來，省委、省政府一以貫之踐行“民生決定目的”的執(zhí)政方略和執(zhí)政理念，民生改革新政頻頻落子，抒寫了一份沉甸甸的民生答卷。 這是一組溫馨的民生故事——“我和老伴退休多年，這五年來養(yǎng)老金連漲直漲，每天不知有多快活！”看到存折上發(fā)放的養(yǎng)老金，武漢市78歲的劉宏發(fā)笑容滿面�！笆濉逼陂g，我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現 “十一連增”。劉宏發(fā)乘著東風，退休金也從2011年的每月1700多元，漲到現在的2900多元。 襄陽襄城區(qū)王府街社區(qū)的張桂枝突發(fā)心梗，被社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過醫(yī)聯體綠色通道轉診到市中心醫(yī)院，整個過程僅20分鐘。2011年以來，隨著醫(yī)改持續(xù)深化，我省組建超過100家醫(yī)聯體，逐漸探索形成一套基層首診、分級診療、急慢分治、雙向轉診的就醫(yī)格局，緩解基層群眾看病問題。 這是一張拉長的“民生清單”—— 居民收入穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長 11.2%和 13.2%，達到27051元和11844元，農民人均收入超過全國平均水平。收入的不斷增加，為城鄉(xiāng)居民的生活改善提供了經濟基礎。 扶貧工作大步向前�！笆濉逼陂g，全省353萬農村建檔立卡貧困人口實現脫貧。精細化的扶貧措施不但讓貧困群眾的生活條件得到改善，還幫助他們融入城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的大潮，走向就業(yè)致富的小康之路。 就業(yè)保持穩(wěn)定態(tài)勢。五年來，新增城鎮(zhèn)就業(yè)累計超過400萬人，農村勞動力轉移就業(yè)達到1119.43萬人，越來越多進城務工農民“安居樂業(yè)”的夢想成為現實。 義務教育均衡化進程大大加快�！笆濉蹦沂×x務教育基本均衡發(fā)展水平居全國第三、中部第一。 全民醫(yī)保體系逐步健全。新農合參合率達到99.7%，率先實現全省同步建立居民大病保險制度。疾病應急救助、慈善救護等多層次的疾病救助制度有效銜接。越來越多人正在從這張越織越密的 “重特大疾病保障網”中受益。 這是一攬子惠及民生的利好消息—— 1月13日，我省“全面兩孩”政策正式實施。 1月20日，從全省人力資源和社會保障工作會議傳出，今年人社部門將瞄準結構性失業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)兩個重點，努力實現全省培訓城鄉(xiāng)勞動者30萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款30億元，實現全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，并扶持5萬名城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)。 1月21日，省教育工作會議透露，今年我省要利用現代信息技術促進優(yōu)質教育資源共享，特別是解決邊遠地區(qū)中小學和教學點開不齊課、開不好課的問題，促進教育現代化為人人提供優(yōu)質教育。 這是一份補短板、破難題的民生信念—— 一補居民收入“短板”，必須把居民收入增長擺在更加突出的位置，讓發(fā)展的成果轉化為城鄉(xiāng)居民切實可感的收益。 居民收入是百姓最直接、最現實的“獲得感”。湖北 “十三五”規(guī)劃建議明確提出：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年提前翻一番；明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重；多渠道增加居民財產性收入；規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入，逐步縮小收入差距，為推進共享發(fā)展筑牢根基。 二補精準扶貧“短板”，要抓住精準扶貧這一關鍵，力求“一把鑰匙開一把鎖”，確保脫貧。 三補公共服務“短板”，牢牢守住基本公共服務的“底線”，讓百姓分享公平，生活更有安全感。 大江流日夜，慷慨歌未央。 這股力量磅礴大氣—— “幸福之花”需要共同參與、人人出力、眾手澆灌 “大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也�！敝袊w得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。 習近平總書記指出：共享是全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。其中，“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面”。 在“幸福湖北”建設中，幸福不是等靠要“分果果”，“幸福之花”需要眾手澆灌�！斑M門有人引，手續(xù)有人辦，檢查有人陪，出院有人送，這病看的，像酒店的星級服務！”在武漢亞心醫(yī)院，黃岡農民老王剛動完心臟搭橋手術。上月初，只身來漢的他等了月余，硬是等不到公立醫(yī)院的病床。到了亞心，一站式服務讓老王便捷地上了手術臺。舒適輕松的就診環(huán)境、微笑貼心的患者服務，專業(yè)特色的技術療法……社會力量參與辦醫(yī)，讓百姓在求醫(yī)問藥過程中，感受了曾被忽略的尊重、平等、溫馨等細節(jié)。 目前，武漢的社會辦醫(yī)已占據 “半壁江山”，該市共有社會辦醫(yī)機構2839家，占全市總數的54.3%。在“十二五”期間，社會辦醫(yī)床位數、技術人員數均增長45%；急診量占全市總量的17.19%，住院量占全市總量的13.48%，均高于全國平均水平。 為此，武漢先后兩次修訂《武漢市醫(yī)療機構設置規(guī)劃（2011—2015）》，規(guī)定在全市范圍內新設置各級各類醫(yī)院不再受區(qū)域和床位的限制，為社會辦醫(yī)敞開大門。同時，為了助力社會辦醫(yī)的發(fā)展，市政府出臺人才、稅收、土地政策若干措施給予扶持，形成具有特色的“漢十條”政策保障體系。 醫(yī)療領域的改革創(chuàng)新，只是我省共建“幸福湖北”的一個縮影。我省“十三五”規(guī)劃建議明確，要在發(fā)揮政府主導作用的前提下，充分發(fā)揮企業(yè)和社會組織的作用，鼓勵社會資本參與公共服務供給，提供多樣化服務，動員社會力量開展社會救濟、互助、志愿服務。同時，完善相關稅收政策，支持各類市場主體參與養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生等公共服務。 共享發(fā)展，關鍵在“共”，核心在“享”。 只有充分調動和發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到提升 “民生GDP”的偉大實踐中來，切實把發(fā)展 “民生GDP”的過程變成組織群眾、發(fā)動群眾、服務群眾、造福群眾的過程，民生才更有溫度，幸福才更有質感，共享發(fā)展才更有動力、更可持續(xù)。 大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。 今天的湖北，經濟總量昂首躋身全國第一方陣，發(fā)展越到更高層次、更高水平，越要堅持人人參與、人人盡力、人人享有。 讓每一個夢想都有生長的土壤，讓每一次奮斗都有馳騁的天空，讓每一個人都有出彩的人生！ 湖北，聚力前行！ （轉自2016年2月29日《湖北日報》） |
