首頁|
時政|
隨州要聞|
市直部門|
縣市區(qū)|
鄉(xiāng)鎮(zhèn)|
鄉(xiāng)村|
安全|
社會|
訪談|
專題|
營商環(huán)境|
神韻隨州|
外媒看隨州|
教育|
健康|
文旅|
圖片|
公眾號|
微博
重農(nóng)固本夯實“支點”大底盤
——在“重中之重”思想指引下的湖北“農(nóng)業(yè)強省”建設(shè)實踐 湖北日報記者 胡祥修 胡瓊瑤 提 要 十八大以來，黨中央堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重。習近平總書記高度重視“三農(nóng)”，指出：“重農(nóng)固本，是安民之基。”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。” 農(nóng)業(yè)大省應(yīng)有大擔當。湖北堅決貫徹落實中央“重中之重”指導思想，以建設(shè)“農(nóng)業(yè)強省”為目標，承擔起“三農(nóng)”發(fā)展的湖北責任。省委、省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村改革，一輪接一輪開展“三萬”活動，拓展強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)之路，延續(xù)“三農(nóng)”發(fā)展黃金期�！叭r(nóng)”競進，為構(gòu)建中部戰(zhàn)略支點托起底盤。 務(wù)農(nóng)重本，國之大綱�！叭r(nóng)”，是全局穩(wěn)定的“定海神針”。 2013年7月，習近平總書記視察湖北期間，專程到武漢和鄂州調(diào)研“三農(nóng)”工作，殷殷關(guān)切，諄諄囑托，為湖北“三農(nóng)”發(fā)展明確了戰(zhàn)略定位，指明了方向。 湖北貫徹落實習近平總書記指示要求，堅持“重中之重”，統(tǒng)籌謀劃，加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。揚魚米之鄉(xiāng)優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與量，讓更多人“吃湖北糧、喝長江水、品荊楚味”。 建立“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評機制，深入推進新農(nóng)村建設(shè)試點，實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程……一系列實實在在的舉措，激發(fā)起“三農(nóng)”發(fā)展強大活力。 牢記囑托，奮發(fā)有為，“十二五”亮麗收官，湖北“三農(nóng)”發(fā)展交出精彩答卷： 糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “十二連增”，創(chuàng)歷史新高，淡水產(chǎn)品和油菜總產(chǎn)量高居全國榜首，食品工業(yè)成長為第一大產(chǎn)業(yè)，“舌尖上的產(chǎn)業(yè)”市場份額不斷擴大； 農(nóng)民人均純收入破萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)挺進萬億元俱樂部，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)納入全國試點整省推進，以土地三權(quán)分置為核心的農(nóng)村改革武漢模式成為全國樣本……“農(nóng)業(yè)強省”步履鏗鏘。“重農(nóng)固本”理念在荊楚大地開花結(jié)果。 保增產(chǎn)，讓國家的“飯碗”裝更多的湖北糧 “中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧�！绷暯娇倳浺蠛薄盀閲壹Z食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出貢獻”。“湖廣熟，天下足”，湖北農(nóng)業(yè)在歷史上有著舉足輕重的地位。在全面建成小康社會的新時期，保障國家糧食安全，湖北應(yīng)該有更大的作為，湖北全力打造“中部糧倉”。 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，是經(jīng)濟責任，也是政治責任，更是湖北擔當“支點”重任的一個特殊內(nèi)涵。 省委書記李鴻忠指出，落實 “重中之重”，首要是保糧食增產(chǎn)，讓國家的“飯碗”裝更多的湖北糧。 領(lǐng)導力量上真加強。糧食生產(chǎn)列入“一把手”工程，省里將增產(chǎn)計劃分解下達各主產(chǎn)區(qū)，簽訂責任狀。 投入上真給力。每年的中央惠農(nóng)資金在“第一時間”落地，省級財政對水稻集中育秧、高產(chǎn)創(chuàng)建等項目支持力度逐年加大；在重大災(zāi)害發(fā)生時，省委、省政府果敢決策，推出“高價買糧”硬舉措，“蟲口”奪糧。 增產(chǎn)措施真落實。高產(chǎn)高效、綠色可持續(xù)技術(shù)模式廣泛推廣。遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透農(nóng)業(yè)，平衡施肥、精準施藥、定量灌溉，讓種田更加智能、更加精準。 540.7億斤！2015年，湖北糧食總產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高�！笆濉逼陂g糧食商品量達360億斤，每年調(diào)銷省外90億斤以上。 樹立大糧食觀、大食物觀，培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。湖北油菜籽和淡水產(chǎn)品總量連續(xù)19年穩(wěn)坐全國頭把交椅；多種畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量躍居全國前列，肉、蛋產(chǎn)品跨入“調(diào)出時代”；茶園面積居全國第三，鄂茶源源不斷銷往歐美市場；蔬菜產(chǎn)業(yè)跨入千億元俱樂部，食用菌出口創(chuàng)匯位居全國之首；宜昌蜜橘、秭歸臍橙、漢水砂梨三大名果擺滿百姓果盤。 轉(zhuǎn)方式，“由大到強”構(gòu)筑新優(yōu)勢 黨的十八屆五中全會提出，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來。 荊楚大地，魚米之鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)大省，這是湖北的榮耀。然而，榮耀背后，也有“大而不強”的尷尬。一些農(nóng)產(chǎn)品，一度被貼上“粗、大、傻”的標簽。 重新審視省情，重新審視農(nóng)業(yè)。湖北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，刻不容緩。 田間與車間對接，以深加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。早在2009年，湖北提出用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，實施“四個一批”工程，打造一批在全國同行業(yè)有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過百億元的縣市�！昂楹逅贰�、“采花毛尖”、“潛江小龍蝦”、“羅田板栗”、“隨州香菇”……一個個湖北農(nóng)產(chǎn)品品牌聲名鵲起，享譽四方。 短短數(shù)年間，一個萬億元產(chǎn)業(yè)乘勢崛起，湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提前一年實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標。2014年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入挺進全國第五，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比由2009年的1.08∶1提升為2.35∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為全省規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好和農(nóng)民獲利最多的“五最”產(chǎn)業(yè)。 讓農(nóng)業(yè)“接二連三”，深度融合。宜昌市夷陵區(qū)唱響 “田園牧歌”，48個鄉(xiāng)村旅游項目激活400億元社會資本；潛江小龍蝦從科研示范、良種選育、生態(tài)養(yǎng)殖到冷鏈物流、精深加工、節(jié)慶文化，綜合產(chǎn)值達150億元，帶動7萬人就業(yè)；沙洋縣與神州數(shù)碼以油菜花為媒共同投資500億元，打造全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。 潛江稻蝦共生、武漢 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”……轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。 機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，湖北有10項指標進入全國前十。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達65%，高出全國平均水平3.5個百分點。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，安全是首要。湖北建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，實施產(chǎn)地準出制度，近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率保持在98%以上，位居全國前列。吃湖北糧，就是吃放心糧。 補短板，城鄉(xiāng)一體共繁榮 我們無法想像這樣的場景：一邊是繁華的城市，一邊是凋零的農(nóng)村；一邊是富裕的市民，一邊是貧困的農(nóng)民。 全面建成小康社會，必須補上“三農(nóng)”短板�！耙惑w化”推倒“二元墻”。鄂州城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)率先啟動，吹響了推進全省城鄉(xiāng)一體化的號角。以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)。新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平“三個縮小”。 看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，詩畫般的新農(nóng)村是美麗中國不可或缺的一部分。 省委、省政府統(tǒng)籌兼顧，開展不同類型的新農(nóng)村建設(shè)試點，推出大別山試驗區(qū)、武陵山試驗區(qū)等8個層面的戰(zhàn)略布局，覆蓋全省60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 通路、通電、通水、通沼氣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善；改水、改廁、改垃圾堆放，村容村貌氣象更新；小橋流水，湖鄉(xiāng)人家，黛瓦白墻，夢里水鄉(xiāng)隨處可見。 城鄉(xiāng)一體化，核心內(nèi)涵是“四化同步”。湖北在全國率先開展 “四化同步”試點，21個“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點啟動。3年多的探索實踐，初步形成了鎮(zhèn)企共建、“四化”均衡發(fā)展、工業(yè)主導、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導、生態(tài)旅游型等五大發(fā)展模式。監(jiān)利新溝的福娃模式、黃陂武湖的都市農(nóng)業(yè)、蔡甸奓山的汽配制造、襄城尹集的花卉苗木、枝江安福寺的果品加工……21個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在荊楚大地上發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。 新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，是讓更多農(nóng)民“洗腳進城”。建設(shè)新農(nóng)村的目的，是讓農(nóng)民分享改革發(fā)展成果。 多級發(fā)力，以人為本，優(yōu)化布局，新型城鎮(zhèn)化進程快步向前。 2015年全省城鎮(zhèn)化率達到56.6%，較“十一五”末提升7.13百分點，高于全國、領(lǐng)先中部。 城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。湖北農(nóng)民人均純收入增幅，連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。2015年，湖北農(nóng)村常住居民人均可支配收入11844元，同比增長9.2%，高于全國平均水平。 破藩籬，凝聚“三農(nóng)”發(fā)展澎湃動能 習近平總書記指出：“農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好 ‘三農(nóng)’工作，關(guān)鍵在于向改革要活力�！� 省委、省政府清醒認識到，雖然“三農(nóng)”發(fā)展形勢持續(xù)向好，但當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍面臨著諸多新矛盾與難題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的進一步發(fā)展，需要創(chuàng)新手段，破除藩籬，深挖潛力。 惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。 湖北，趟入農(nóng)村改革“深水區(qū)”。 縱觀農(nóng)村改革歷程，每一次的突破口，都無法繞開“權(quán)能”二字。還權(quán)賦能，讓農(nóng)民擁有更多土地、財產(chǎn)話語權(quán)，2012年湖北在全國率先提出農(nóng)村土地 “三權(quán)分置”概念——明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，這是我國農(nóng)村改革發(fā)展史上的又一次重大創(chuàng)新。 武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所成立，在全國率先開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。 農(nóng)村資源活，“三農(nóng)”活。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)證，可以作為土地流轉(zhuǎn)、貸款抵押以及土地入股合作的基本法律依據(jù)，同時也成為了農(nóng)民最基本、最直接、最可靠的財產(chǎn)權(quán)利。 在武漢農(nóng)交所的示范引領(lǐng)下，全省先后建成農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所30家，累計開展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易9065宗，交易金額146.7億元，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款29.55億元。 創(chuàng)新發(fā)展是第一動力。湖北農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融制度四項重點改革全面啟動，一批改革模式日漸成熟—— 襄陽，推進“城中村、城郊村、園中村”集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟的有效途徑； 十堰，創(chuàng)新涉農(nóng)項目資金整合新方式，解決財政投資使用效益低下問題； 孝感，依托龍頭企業(yè)推進土地流轉(zhuǎn)，探索適度規(guī)模經(jīng)營。 宜都，總結(jié)推廣農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗，探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護長效機制。 深化水行政審批制度改革；全面推進國有林場改革；培育壯大墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團；推進供銷社組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新……涉農(nóng)部門改革齊頭并進，處處開花。 實施“新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃”，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決“誰來種地”、“如何種地”問題。全省注冊家庭農(nóng)場12397個，農(nóng)民合作社50426個。 2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念破解“三農(nóng)”之難，厚植“三農(nóng)”優(yōu)勢，夯實“支點”大底盤，湖北，定將書寫更加精彩的“三農(nóng)”華章。 （轉(zhuǎn)自2016年3月2日《湖北日報》） |
