黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全面從嚴(yán)治黨方面取得的成就和所作的努力是有目共睹、可圈可點(diǎn)的。黨的十八屆六中全會研究全面從嚴(yán)治黨重大議程，有著立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的政治發(fā)展考量，彰顯了中國政治發(fā)展的新成就，對于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，將起極為重要的作用。

理論研究是全面從嚴(yán)治黨的先導(dǎo)。我們黨歷來重視理論研究的重要作用，十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視理論研究在全面從嚴(yán)治黨中的先導(dǎo)作用。以2013年11月在中央黨校舉辦第一期省部級干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話研討班為標(biāo)志，全黨自上而下掀起了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神的熱潮。三年來，全黨先后開展了群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育活動，在這些活動中都把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神作為重要內(nèi)容。

反腐倡廉是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。雖然我們不能把全面從嚴(yán)治黨這個系統(tǒng)工程的豐富內(nèi)容簡化為懲治腐敗，但是，反對腐敗、提倡廉潔確實(shí)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵和重要內(nèi)容。腐敗是社會毒瘤，腐敗問題對我們黨的傷害最大，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向。十八大以來，我們黨以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)反腐敗斗爭，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，振奮了黨心民心，其效果舉世公認(rèn)。

制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的保證。制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本性建設(shè)，十八以來，黨中央高度重視扎牢制度籠子，創(chuàng)新體制機(jī)制�？偨Y(jié)了全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐，為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全，在這方面取得了可喜成果。十八大以來，先后修訂并頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等。黨的十八屆六中全會將在總結(jié)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中首次提出“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”這個重大課題，聯(lián)系總書記在其他場合有關(guān)黨內(nèi)政治生態(tài)的講話，可以看出：全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)也就是要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)。

作為一名黨的理論工作者，筆者很關(guān)注全面從嚴(yán)治黨這關(guān)乎黨興衰成敗的重大問題，對全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計(jì)和操作層面有如下期待：

第一，在頂層設(shè)計(jì)上，期待加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨的理論研究。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一系統(tǒng)工程中，我們黨很重視理論武裝，但是理論武裝與理論研究還是有區(qū)別的。習(xí)近平總書記在就全國黨建研究會第六次會員代表大會召開所作的批示中指出：要構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系。筆者認(rèn)為，這里是提出了目標(biāo)，但我們還沒做到。中國化的馬克思主義黨建理論體系當(dāng)然包括全面從嚴(yán)治黨理論尤其是全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)理論。習(xí)近平總書記在批示中還提出，發(fā)揮黨建高端智庫作用。因此，今后在進(jìn)行加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計(jì)時，要注意聽取和吸收各個高端智庫和學(xué)者的意見。

第二，在操作層面上，期待在加強(qiáng)可操作性和好操作上下功夫。十八大以來，我們在全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)尤其是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面己經(jīng)出臺了一批《條例》、《準(zhǔn)則》，這比起以前這方面《條例》、《準(zhǔn)則》缺少或不完善，己經(jīng)前進(jìn)一大步。但仍然存在《條例》和《準(zhǔn)則》操作性不強(qiáng)或不好操作的問題。建議今后制定或修訂這類《條例》和《準(zhǔn)則》時，可借鑒十八屆四中全會后，我們在建設(shè)法治政府中制定負(fù)面清單的做法，也就是在制定或修訂這類《條例》和《準(zhǔn)則》時，除了規(guī)定要怎么做以外，還要規(guī)定什么不能做，這就大大增強(qiáng)了可操作性。

正在召開的黨的十八屆六中全會，要研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，這是全體黨員都很關(guān)注的一次全會。筆者對于制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》抱有很高的期盼，因?yàn)檫@是全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要舉措。十一屆五中全會通過的《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，對于恢復(fù)黨的實(shí)事求是的思想路線，重建嚴(yán)重破壞的黨規(guī)黨法，促使黨內(nèi)政治生活正�；�等方面，起了非常重要的作用。但是，畢竟30多年過去了，我們的國情、黨情發(fā)生了很大變化，制定一部適應(yīng)新的歷史特點(diǎn)的黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，是形勢發(fā)展的要求、是黨心所盼、民心所向。修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》工作，是在總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和己制定并實(shí)行的相關(guān)黨規(guī)黨法基礎(chǔ)上進(jìn)行的。筆者相信，黨內(nèi)監(jiān)督條例對我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，將起極為重要的作用。

（嚴(yán)書翰，中央黨校教授、博導(dǎo)，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家，全國黨建研究會特邀研究員）