詹家安

    “東風(fēng)何時至，已綠湖上山”，當(dāng)前，我市“五城同創(chuàng)”的號角已經(jīng)吹響，爭創(chuàng)全國文明城市的戰(zhàn)鼓已然擂響，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，行動只爭朝夕。夢想的實(shí)現(xiàn)需要我們聚全民之心、舉全市之力，持續(xù)不斷地掀起全民創(chuàng)建熱潮，全力以赴向全國文明城市目標(biāo)沖刺，打贏創(chuàng)建全國文明城市這場硬仗。

充分把握創(chuàng)建全國文明城市的現(xiàn)實(shí)背景

    為讓我們的城市更美好、人民生活更幸福，創(chuàng)建全國文明城市勢所必然。當(dāng)下，全國文明城市的爭創(chuàng)正如火如荼、方興未艾、蔚成大觀。

    夢想有期待。全國文明城市作為我國城市綜合類評比中的最高榮譽(yù)，它反映著一個城市的文明程度、綜合實(shí)力和“五個文明”的建設(shè)水平，是綜合性最強(qiáng)、含金量最高、影響力最廣同時也是創(chuàng)建難度最大、要求最嚴(yán)的城市品牌。也正因如此，越來越多的城市加入到創(chuàng)建全國文明城市的行列。今年2月，武漢市榮獲全國文明城市稱號，成為我省繼宜昌市之后的第二座全國文明城市。"前有標(biāo)兵，后有追兵"，在創(chuàng)建全國文明城市異常激烈的形勢下，更需要強(qiáng)化緊迫意識、憂患意識，做好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。

    政策有要求。創(chuàng)建全國文明城市是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的重大舉措，也是文明湖北建設(shè)的應(yīng)有之義。2014年，我市再獲“省級文明城市”殊榮，這既是省委、省政府對我們工作的肯定，也是希望我們利用自身優(yōu)勢來取得更大突破，為推動全省精神文明建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。市委書記劉曉鳴指出，“創(chuàng)建全國文明城市，中央、省委有要求，發(fā)展有需要，人民有期盼。要著力推進(jìn)我市精神文明創(chuàng)建和全國文明城市建設(shè)工作深入開展”。這為我市創(chuàng)建全國文明城市指明了新方向、提出了新要求。

    發(fā)展有支撐。近年來，我市通過“3+3”城市品牌創(chuàng)建，被正式授予國家園林城市、國家森林城市和省級環(huán)保模范城市，并順利通過國家歷史文化名城和省級文明城市、衛(wèi)生城市復(fù)查。在以上品牌的創(chuàng)建過程中，一方面，為創(chuàng)建全國文明城市積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)、奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好的條件。另一方面，通過城市品牌創(chuàng)建，城市功能日趨完善，城市框架不斷拉大，城市文明程度穩(wěn)步提升，城市知名度不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會等各方面都有了較大發(fā)展，形成了"創(chuàng)建促文明、文明促和諧、和諧促發(fā)展"的良好局面。今年，我市決定開展全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市、全國雙擁模范城市創(chuàng)建工作即“五城同創(chuàng)”，實(shí)質(zhì)上是在更高層次、更高水平上推動城市發(fā)展，為適應(yīng)發(fā)展形勢的新要求、順應(yīng)人民群眾的新期待作出的重要戰(zhàn)略部署。

深刻認(rèn)識創(chuàng)建全國文明城市的重要意義

    創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)覆蓋面廣、牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高的社會綜合系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)龍頭工程、民心工程、希望工程、素質(zhì)工程。

    創(chuàng)建工作是一項(xiàng)龍頭工程，抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。創(chuàng)建全國文明城市是推動我市精神文明建設(shè)的一項(xiàng)龍頭工程，是提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度的一個重要載體，是不斷改善全市人民生活環(huán)境、營造良好發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)我市跨越發(fā)展的必然要求，也是全力推進(jìn)和落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展的重要舉措。

    創(chuàng)建工作是一項(xiàng)民心工程，抓創(chuàng)建就是抓民生。近年來，隨著"圣地車都"戰(zhàn)略及"三民工程"建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、城市面貌日新月異、人民生活明顯改善。然而，在人民群眾物質(zhì)生活得以極大改善的同時，對精神文化需求的愿望愈發(fā)強(qiáng)烈。在全國文明城市測評指標(biāo)體系中，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等多個方面，涉及到的民生問題的就超過一大半，其中對與民生緊密相關(guān)的醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社會保障等方面更是有具體的要求和規(guī)定。所以，創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的民生工程。

    創(chuàng)建工作是一項(xiàng)希望工程，抓創(chuàng)建就是抓未來。全國文明城市主要依據(jù)《全國文明城市測評體系》和 《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》進(jìn)行測評優(yōu)選，并將未成年人思想道德建設(shè)工作評價作為申報(bào)全國文明城市的前置條件，測評成績低于85分的不能申報(bào)。長期以來，我市高度重視未成年人思想道德建設(shè)，共青團(tuán)隨州市委也在2013年被湖北省精神文明建設(shè)委員會授予全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位稱號。通過創(chuàng)建全國文明城市，將更加關(guān)注未成年人的健康成長，形成有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、合適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

    創(chuàng)建工作是一項(xiàng)素質(zhì)工程，抓創(chuàng)建就是抓形象。市民素質(zhì)既是文明城市的精髓和靈魂，也是一個城市文明形象、精神風(fēng)貌的綜合反映。在創(chuàng)建過程中，需要我們通過多種舉措將文明素質(zhì)內(nèi)化為每個市民的道德品質(zhì)，外化為每個市民的自覺行動，轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的文化基因，進(jìn)而形成“讓市民在參與創(chuàng)建中提高素質(zhì)、在提高素質(zhì)中推進(jìn)創(chuàng)建”的良好互動局面，從而更好地維護(hù)“文明、和諧、宜居”的良好城市形象。

全力推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市的具體工作

    2015年是我市創(chuàng)建全國文明城市的啟動年，為更好地實(shí)現(xiàn)“力爭2017年跨入全國文明城市提名資格城市，2020年進(jìn)入全國文明城市行列”的目標(biāo)，需要我們早謀劃、早準(zhǔn)備、早出手，不斷探索新路徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

    要做好創(chuàng)建全國文明城市的統(tǒng)籌工作。新版全國文明城市測評體系共涉及146項(xiàng)指標(biāo)，這些指標(biāo)比任何一項(xiàng) “國字號”創(chuàng)建工作的指標(biāo)都要多、難度都要大、任務(wù)都要重，而且涉及眾多有具體創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)的部門和機(jī)構(gòu)。所以，這不僅需要按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、列出工作進(jìn)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，形成“責(zé)權(quán)明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”的目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任全覆蓋、管理無真空、創(chuàng)建無死角。

    要找準(zhǔn)創(chuàng)建全國文明城市的主要抓手。要以全國文明城市測評體系為參照，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，以重點(diǎn)工作的突破帶動整體創(chuàng)建水平的提升。要以文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明樓院、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動為抓手，將以往群眾性精神文明創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好措施固定下來、堅(jiān)持下去，不搞會戰(zhàn)式創(chuàng)建、不搞人海戰(zhàn)術(shù)、不搞突擊迎檢，推進(jìn)文明創(chuàng)建的常態(tài)化、長效化；要不斷增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的實(shí)效性，加強(qiáng)文化廣場、文體活動中心、文化長廊及圖書館、文化館、博物館、體育館等文化陣地建設(shè)，推動創(chuàng)建工作的載體創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新等。要找準(zhǔn)群眾需求和創(chuàng)建工作的契合點(diǎn)，以硬件建設(shè)為抓手、軟件建設(shè)為重點(diǎn)，既要深入推進(jìn)治“臟”、治“亂”、治“差”工程，抓好教育、文化、衛(wèi)生、交通、社會保障等公共服務(wù)體系和基本設(shè)施建設(shè)，又要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提升市民的文明素養(yǎng)、文明行為和文明習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民。

    要營造創(chuàng)建全國文明城市的良好氛圍。創(chuàng)建全國文明城市是全社會的共同行動，我們要發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建全國文明城市中的主體性作用。一方面，要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論主陣地作用，切實(shí)把創(chuàng)建工作的重點(diǎn)內(nèi)容、具體要求傳遞到各家各戶，做到家喻戶曉、人人皆知。另一方面，要善于挖掘宣傳來自不同行業(yè)、不同年齡、不同層面的先進(jìn)典型、凡人善舉，讓人民群眾置身其中，見賢思齊。要廣泛開展“文明城市大家談”、“文明城市大家拍”等活動，匯聚市民建議，讓群眾成為創(chuàng)建的謀劃者、監(jiān)督者、參與者，形成“人人參與創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人服務(wù)創(chuàng)建”的工作合力。 （作者系市委黨校常務(wù)副校長）