沒有“城管” 英國如何管理小商小販
最近一段時間，“城管”儼然成了一個網絡熱詞，從城管打人到城管被打，城管和小商小販之間的沖突一直不斷。在世界上大部分國家并沒有“城管”這個執法部門，而且在一些發達國家，小商小販數量也不少，他們是如何管理的？新華社駐倫敦記者對此進行了采訪。 街邊小攤小販在英國已經有很久的歷史，在小商小販的管理上，英國并沒有與國內“城管”執法人員完全對等的職務。對街邊小攤、流動商販以及賣藝人員的管理主要是由當地警察和政府執法部門承擔，社區協警會協助警察和執法部門。% R3 Y# R/ {6 s5 s1 T 街邊小攤、流動商販以及賣藝人員只要持有正規申請的執照，通常情況下是不會被上述執法人員“上門拜訪”的。盡管商販的執照在英國大多數地方都是通用的，但各地根據自己的情況對商販的管理略有差異。# l V5 l+ |( G 英國警察和執法人員對街邊商販的管理主要包括是否涉及非法交易、桌椅擺放是否規范、檢查市場交易秩序、處理被舉報的買賣行為、攤位廣告擺放是否合理等。- i E8 I8 t/ w: } 以倫敦市中心區的威斯敏斯特市為例，威敏市政府規定市區巡視員有權審查街邊貿易是否合法，對違反規定的商販以及無照經營的商販有權采取執法行動。巡視員定期對商販進行記錄、檢查，并把檢查結果上交許可證發放機關做備案。對于違反規定的商販，巡視員首先可采取非正式的措施，當非正式措施無效時，巡視員可根據相關規定對商販進行扣分。! h! U. X, X/ A7 R* Q 如果一個商販六個月內被扣除25分以上，當地政府就會考慮吊銷其營業執照；對于有特別嚴重違法行為的臨時商販，政府將會緊急召開執照聽證，吊銷其執照或從許可名單中刪除。 上面提到的執照主要分為三類：首先是針對固定攤位的街頭貿易執照，另外還有針對流動商販的執照和針對街頭藝人的執照。申請者在向當地部門申請時要提供自己的有效身份證明，以及繳納一定費用，街頭藝人還需經過嚴格的表演考試才能拿到表演執照。 + U4 F' m$ \5 o" e2 D5 Y 當地媒體報道稱，英格蘭和威爾士地區約有4000個流動商販。針對流動商販，英國有專門的法律 《流動商販法1871》。該法律規定，流動商販必須年滿17歲以上，必須通過“步行”不斷移動，只有在顧客需要買東西的時候才能停留，停留時間不能過長，隨身商品可通過行李箱等小型輔助設施進行移動或搬運。 : t4 u9 v- Q' v 法律規定當流動商販無證經營或將執照借給他人使用，將被處以200英鎊罰款。在申請執照時提供虛假信息或偽造信息將被處以200英鎊罰款，或面臨最高6個月的監禁。9 j# F. d8 f% ^# w2 T k ) y# ]- Y/ R, P: q f3 t( u$ L 英國，人們對街邊小攤的感情以及當地政府對其的態度大多數時候還是比較“溫和”的，商販與執法人員發生慘烈沖突的情況在當地十分少見。 |
