隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 包東流 見(jiàn)習(xí)記者 楊儀凡
今年以來(lái)，我市以“四個(gè)三重大生態(tài)工程”和“村莊清潔行動(dòng)”為載體，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)，助推品質(zhì)隨州建設(shè)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，需要的是“真金白銀”的投入�！皫锩薄⒗卫�、污水治理、村莊綠化、危房改造、產(chǎn)業(yè)振興……這些都需要大量資金投入。
錢從何來(lái)？《隨州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年推進(jìn)規(guī)劃》提出：在保障現(xiàn)有各項(xiàng)投入連續(xù)性的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金；市級(jí)財(cái)政對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”；各縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金加大投入力度；鼓勵(lì)各地創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，通過(guò)多種方式，吸引社會(huì)資本參與。
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
12月初，曾都區(qū)萬(wàn)店鎮(zhèn)小河溝村高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚內(nèi)溫暖如春，茄子長(zhǎng)勢(shì)喜人。
來(lái)到棚外，廣袤田野上，20個(gè)日光溫室大棚一字排開(kāi)�！敖衲瓿�，我們制定了2000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧示范基地建設(shè)規(guī)劃，由政府統(tǒng)籌資金，在小河溝村打造100畝高標(biāo)準(zhǔn)第八代大棚，2000畝標(biāo)準(zhǔn)化示范大棚的現(xiàn)代化蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)基地�！比f(wàn)店鎮(zhèn)黨委書(shū)記李暉表示，將通過(guò)幾年時(shí)間，示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)10000畝蔬菜大棚種植，帶動(dòng)普通戶致富，實(shí)現(xiàn)“百畝示范、千畝引領(lǐng)、萬(wàn)畝提升”的發(fā)展趨勢(shì)。
在政府主導(dǎo)作用的“指揮棒”下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“腳步”不斷加速。長(zhǎng)崗鎮(zhèn)庹家村投資300萬(wàn)元完成兩處小集鎮(zhèn)包裝改造、廣水市李店鎮(zhèn)投入50余萬(wàn)元配置垃圾分類桶和轉(zhuǎn)運(yùn)車、隨縣萬(wàn)福店農(nóng)場(chǎng)黑龍口村先后投資738萬(wàn)余元對(duì)村莊進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)……深入隨州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，記者看到，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷完善、人居環(huán)境在不斷變好，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村都在發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極整合各類項(xiàng)目與資金，投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”中，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，我市不斷強(qiáng)化資金保障——市財(cái)政安排農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，安排債券資金1000萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升；市城管執(zhí)法委多方籌措，累計(jì)投入垃圾治理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8.5億元；隨縣創(chuàng)新政府支持方式，按照“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的思路，加大各類涉農(nóng)資金的整合力度，提高資金保障能力；曾都區(qū)在全省率先成立“鄉(xiāng)村振興發(fā)展投資有限公司”，通過(guò)統(tǒng)一河砂資源經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式籌措鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)資金，目前已累計(jì)籌措1.2億元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；廣水市通過(guò)PPP模式，投資3.78億元建設(shè)日處理600噸的生活垃圾焚燒廠……
由于政府投資的穩(wěn)定性、低逐利性和對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障性，相較于民間投資而言，政府投資往往能夠作出最優(yōu)選擇。因此著眼長(zhǎng)久，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府作用。
吸引社會(huì)資本入村
民富，才有村美。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與不可或缺。
廣水市武勝關(guān)鎮(zhèn)桃源村，位于全國(guó)九大名關(guān)之一的武勝關(guān)腳下，風(fēng)貌古樸，民風(fēng)淳厚。近年來(lái)，該村讓柿樹(shù)成“圖畫(huà)”、讓石屋展“新韻”、讓關(guān)寨會(huì)“說(shuō)話”、讓民俗現(xiàn)“光華”。古風(fēng)新韻，吸引了眾多游客紛至沓來(lái)。許多外地客商也看中了桃源村良好的發(fā)展前景，紛紛前來(lái)投資興業(yè)。羅丹婚紗影樓在桃源村投資500萬(wàn)元，打造婚紗攝影外景基地；庚金酒店投資800萬(wàn)元，建設(shè)“火紅歲月”度假山莊。
隨縣萬(wàn)福店農(nóng)場(chǎng)鳳凰山村，按照“因地制宜、重點(diǎn)打造、突出特色、彰顯亮點(diǎn)”的發(fā)展理念，擦亮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“金名片”，實(shí)現(xiàn)了“鳳凰涅槃”。同時(shí)，該村大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培植工程，引入農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，與愛(ài)康公司合作建設(shè)總投資1.6億元占地面積730畝的20兆瓦地面分布式農(nóng)業(yè)大棚太陽(yáng)能光伏發(fā)電基地；與山東晟博農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司合作，計(jì)劃三年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝，建設(shè)中南地區(qū)苗圃生產(chǎn)和研發(fā)基地；與山東晟博公司合作投資2.5億元發(fā)展全域旅游……該村正在由傳統(tǒng)種植業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在打造美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，積極利用地方特色資源引進(jìn)社會(huì)資本參與其中，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“添磚加瓦”。同時(shí)，這其中還有一個(gè)群體不容忽視，那就是能人鄉(xiāng)賢。
本村本土的企業(yè)家更有家鄉(xiāng)情懷，在廣大農(nóng)村，返鄉(xiāng)參與村莊治理和投資家鄉(xiāng)建設(shè)的能人鄉(xiāng)賢越來(lái)越多。隨縣均川鎮(zhèn)包家巷村走出去的鄉(xiāng)賢，華訊方舟集團(tuán)的董事長(zhǎng)吳光勝捐贈(zèng)36萬(wàn)元用于該村環(huán)境整治；廣水市在外成功人士李華麗回鄉(xiāng)投資3600萬(wàn)元，成立了廣水華麗面業(yè)有限責(zé)任公司，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶100余人就業(yè)；曾都區(qū)何店鎮(zhèn)花塆村“請(qǐng)”回在外創(chuàng)業(yè)的詹宏升及華語(yǔ)傳媒，打造花塆生態(tài)農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園……
以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，吸引在外能人回鄉(xiāng)投資，更多的本村本土的企業(yè)家積極投身到家鄉(xiāng)建設(shè)和投資集體企業(yè)中來(lái)。
農(nóng)村改革激活“內(nèi)生動(dòng)力”
寬闊的水泥路通到家門口，干凈的自來(lái)水引到了鍋灶邊，集中發(fā)展的食用菌大棚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，就像一個(gè)個(gè)白色的“車間”。高城鎮(zhèn)梅子溝村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)展現(xiàn)新面貌。
“資金村里自籌一部分、駐村單位幫扶一部分、政策支持一部分，環(huán)境整治工作得以迅速開(kāi)展起來(lái)�！泵纷訙洗妩h支部書(shū)記何高升說(shuō)。2017年，該村完成集體產(chǎn)權(quán)改革，經(jīng)過(guò)股份量化，讓村民持股，成立股份制經(jīng)濟(jì)合作社，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！巴瓿晒煞莞母铮寮w資產(chǎn)盤活更加靈活，有效地解決村集體收入‘空殼’問(wèn)題。同時(shí)，村民變‘股東’，獲得穩(wěn)定收入�！�
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，部分村莊重視生態(tài)環(huán)境治理、村容村貌改造，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻較為薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。
如何調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性？近年來(lái)，我市深化農(nóng)村改革，激活鄉(xiāng)村振興“內(nèi)生動(dòng)力”。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步盤活土地資源，讓廣袤鄉(xiāng)村“沉睡”的資源被喚醒，培育出諸多多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
截至2019年3月，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到4290家，全市家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)1208家。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體根植農(nóng)村，壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也帶動(dòng)廣大村民同奔“小康”，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了源源動(dòng)力。
