近日，湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組與省推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設領導小組辦公室分別發(fā)布通報，黃岡政務服務領域七項改革創(chuàng)新成果獲全省通報表揚，其中5項入選“優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)”，2項被評為“高效辦成一件事”改革典型案例。
良好的營商環(huán)境，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。2024年，黃岡以優(yōu)化營商環(huán)境、提升行政效能為目標，聚焦企業(yè)和群眾需求，全面推進政務服務改革創(chuàng)新，持續(xù)打造政務服務“岡好辦”品牌。全市審批和服務事項平均辦理時限壓減61%、辦理材料精簡42.1%、辦事環(huán)節(jié)減少47.3%。全市新增經(jīng)營主體13.51萬戶，同比增長19.72%。
惠企政策免申即享，做好企業(yè)“貼心人”
“以前從通知發(fā)布到資金到位，要很長時間�，F(xiàn)在，沒有跑一次腿，也沒有提交一份材料，很快就收到了失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補助資金�！秉S岡美年健康管理有限公司負責人的感慨，正是黃岡市惠企資金兌付機制改革成效的生動寫照。
自2024年起，黃岡市政數(shù)局圍繞經(jīng)營主體發(fā)展需求，全力推進各類惠企政策“免申即享”。全面梳理涵蓋國家、省、市、縣四級惠企政策，涉及科創(chuàng)、金融、社保、稅收等多個領域，根據(jù)兌現(xiàn)特點分為“免申即享”和“在線申報”兩類，并將其全部納入清單管理，在“惠企政策·岡好辦”平臺上實行統(tǒng)一發(fā)布、同源管理、動態(tài)更新。
黃岡圍繞惠企政策“免申即享”和惠民服務“免申辦”兩個方向全面發(fā)力，依托政策、企業(yè)、人口、服務事項庫以及“惠企政策·岡好辦”“i黃岡”平臺，借助數(shù)據(jù)歸集共享，運用大數(shù)據(jù)分析和大模型算法，實現(xiàn)了政策、服務和對象的自動精準匹配。如今，101項政策和服務事項能夠精準推送到企業(yè)和群眾手中，真正做到了“政策找人”。
為了讓企業(yè)對政策和辦事流程了如指掌，黃岡市政數(shù)局組織編制辦事指南，將基本信息、政策依據(jù)、申報條件等核心要素詳細列出，并在“惠企政策·岡好辦”平臺同步更新。各地各部門采取線上線下結(jié)合的方式舉辦減稅降費、社保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新等政策業(yè)務培訓。2024年以來，已舉辦培訓60余場，累計培訓5萬余人次。
“免申辦”改革帶來的變化有目共睹�；萜笳邇冬F(xiàn)和惠民服務事項辦理實現(xiàn)了零申報、零材料、零跑腿，辦理環(huán)節(jié)直接減半，辦理時限大幅壓減，分別達到60%、80%以上。通過這兩個平臺，已精準推送惠企政策8.5萬條，為187.56萬人次兌現(xiàn)了惠民服務，發(fā)放獎補資金高達9億余元。14.7萬家企業(yè)在平臺上辦理惠企政策業(yè)務超100萬條，300多萬群眾注冊登錄“i黃岡”平臺辦理政務服務相關業(yè)務，改革紅利覆蓋了全域。
聚焦縣域主導產(chǎn)業(yè)鏈，建好政務“服務鏈”
企業(yè)的發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈的壯大需要全方位的服務支撐。黃岡以“高效辦成一件事”改革為引領，整合各方資源，全力打造與產(chǎn)業(yè)價值鏈相匹配的“服務鏈”，助力主導產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務鏈條的過程中，黃岡從系統(tǒng)集成“建鏈”入手，對各縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類服務事項進行整合，成功打造了蘄春蘄艾、浠水蛋雞等22類產(chǎn)業(yè)服務鏈條。企業(yè)不僅能享受到線上線下的政策咨詢服務，還能一站式辦理行政審批、獎補兌現(xiàn)、展覽展銷等業(yè)務，真正實現(xiàn)了“一鏈式”服務。
鏈條建好了，如何讓它更強更優(yōu)？黃岡選擇融合賦能“強鏈”。通過強化“五辦”改革成果應用，推出產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”場景化服務，讓82項惠企政策能夠精準推送給企業(yè)，還能實現(xiàn)免申即享。這一舉措大大提高了企業(yè)辦事效率，“服務鏈”上企業(yè)辦事的環(huán)節(jié)、時限、材料、跑動次數(shù)平均壓減84.8%，同時兌現(xiàn)了1.3億元的獎補資金，為企業(yè)發(fā)展注入“真金白銀”。
以蘄春縣“蘄艾產(chǎn)業(yè)服務鏈”為例，當?shù)卣?9個審批和服務事項，為3900家鏈上企業(yè)提供政策咨詢、行政審批、獎補兌現(xiàn)等“一站式”服務，累計兌現(xiàn)獎補資金1400萬元。浠水縣則針對蛋雞產(chǎn)業(yè)推出“蛋多多”服務平臺，為1500余家養(yǎng)殖戶提供工商注冊、稅務登記等便捷服務，落實“蛋六條”獎補政策，兌現(xiàn)資金近千萬元。英山縣聚焦市場主體全生命周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，已為2000余家市場主體提供了人才、法律、金融、知識產(chǎn)權(quán)等個性化增值服務，真正以服務增值推動了企業(yè)發(fā)展增效。
完善機制“延鏈”也是關鍵一環(huán)。黃岡常態(tài)化開展企業(yè)家列席政府常務會、政企“早餐會”、營商環(huán)境觀察員政務問效等活動，建立起服務、整改、提升、反饋的閉環(huán)工作機制，全方位拓展“鏈條式服務”，已推進涉企政策優(yōu)化調(diào)整10余項，解決問題220余個。
堅持數(shù)字賦能，服務向“好辦智辦”轉(zhuǎn)變
數(shù)字化浪潮滾滾而來，黃岡市政務服務緊跟時代步伐，積極擁抱變革。
黃岡市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長張章介紹，全市政務服務系統(tǒng)把深化“高效辦成一件事”改革作為優(yōu)化服務、提升效能的關鍵一招，在以往“一網(wǎng)通辦、一門全辦、跨省通辦”等改革成果的基礎上，進一步強化改革與數(shù)據(jù)應用，推動服務不斷迭代升級。
在部分辦理流程簡單、群眾關注度高且審批風險低的領域，如臨時身份證明、社保資格待遇認證、異地就醫(yī)備案等61項審批和服務事項上，黃岡大膽探索政務服務數(shù)智化轉(zhuǎn)型。如今，企業(yè)和群眾辦事只需自助申請，后臺審批無需人工干預，通過數(shù)據(jù)比對就能核發(fā)結(jié)果，實現(xiàn)了全流程智能化操作，大大節(jié)省了辦事時間和精力。
浠水縣在數(shù)字政務宣傳方面獨辟蹊徑，搭建了“浠水e家”政務服務新媒體平臺，并推出了政務直播間。已陸續(xù)開展醫(yī)保、人社、公積金等9期專場直播，吸引了7.5萬余名網(wǎng)友觀看互動，累計曝光量達40萬人次。通過直播間，群眾足不出戶就能了解政策法規(guī)和辦事流程，還能與工作人員實時互動，解決心中疑惑。
羅田縣以群眾和市場主體的辦事需求為導向，借助數(shù)公基平臺數(shù)據(jù)，對全縣三級政務服務中心站點進行精準定位，實現(xiàn)了“服務找場所”“場所找服務”的雙向關聯(lián)，解決了辦事人“怎么辦”“辦什么”“去哪辦”的難題。還在數(shù)字政務地圖上融入公交站點、醫(yī)療衛(wèi)生站點信息，提供增值服務，上線運行以來已處理10萬余次訪問。
武穴市和團風縣積極推進簡易事項“智能辦”改革。武穴市依托“四電”平臺，推動116項簡易事項實現(xiàn)“智能審批”。通過AI自動核驗、電子證照調(diào)用，材料免提交率達100%，辦結(jié)時限壓縮至“分鐘級”。團風縣則上線“智能辦”專區(qū)，59項高頻事項實現(xiàn)“一鍵申請、瞬時審批”，852件業(yè)務實現(xiàn)“全天候無人干預辦理”。
“改革沒有終點，服務永無止境�！睆堈卤硎�，黃岡市政務服務系統(tǒng)將以此次表彰為動力，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，推動政務服務向“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”升級，進一步擦亮政務服務“岡好辦”品牌，為優(yōu)化營商環(huán)境建成支點貢獻黃岡力量。
