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【優化營商環境】隨縣打造一流營商環境工作紀實
分享到： 發布時間：2025-8-28 10:07
來自: 隨州日報
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抬升標桿優環境 筑巢引鳳聚勢能 
——隨縣打造一流營商環境工作紀實

　　隨州日報全媒記者 王松 通訊員 王春梅 肖城軍 盧宏亮
　　走進隨縣這片充滿活力的土地上，一幅生機勃勃的發展圖景正在展開：工業園區內，現代化廠房鱗次櫛比；項目建設現場，工程車輛往來穿梭；政務服務大廳，辦事群眾一臉滿意……這些生動場景，正是隨縣持續優化營商環境結出的累累碩果。
　　近年來，隨縣始終把優化營商環境作為夯實縣域經濟根基、提升核心競爭力的重中之重，堅決落實市委將全部力量向“整體提升環境”聚攏、將全部工作向“建功支點建設”聚焦的工作要求，以營商環境之“優”促高質量發展之“進”。
　　從“企業跑腿”到“數據跑路”，從“被動審批”到“主動服務”，從“單打獨斗”到“協同發力”……隨縣以刀刃向內的勇氣深化改革，以久久為功的韌勁優化服務，推動營商環境持續向好，讓企業輕裝上陣、讓項目加速落地、讓發展活力迸發。在這片投資興業的熱土上，一曲優化營商環境的奮進之歌正在嘹亮唱響。
　　頂層設計
　 下好統籌協調“先手棋”
　　“今年以來，隨縣扎實推進以打造營商環境標桿城市為目標的“10+1”行動，全力助推企業降本增效。2025年一季度，隨縣生產總值同比增長6.4%，規模以上工業增加值同比增長13.3%，固定資產投資完成同比增長7.7%，三項核心指標均高于全省平均水平�！苯眨沂信e行新聞發布會，隨縣政府有關負責同志介紹隨縣“落實‘10+1行動’為企降本增效”優化營商環境工作開展情況，一組組數據擲地有聲。這背后，是隨縣以頂層設計為引領，統籌推進營商環境建設的生動實踐。
　　把準脈搏才能開好藥方。隨縣將優化營商環境納入“2+7”攻堅機制首位，構建起縣委縣政府主要領導總調度、分管副縣長任指標長、部門“一把手”具體推進的責任體系。縣主要領導每兩個月聽取專題匯報，營商環境領導小組每月調度，形成層層壓實、環環相扣的工作格局�？h委組織部選派五名干部到營商一線鍛煉，縣紀委、縣營商辦深入一線開展專項督辦，確保79項“10+1行動”任務落地見效，為優化營商環境提供了堅實組織保障。
　　企業的痛點就是改革的靶點，為了讓企業輕裝上陣，隨縣在降低成本上打出“組合拳”：市場準入、行政審批等制度性成本按要求應降盡降，“涉企保證金最優縣市”的成果持續鞏固；針對用地、用能、用工等生產性成本，按一企一策、精準幫扶，先后推出自然資源組合供應、工業用地先租后讓、農村資產抵押融資、產業技能人才培養新模式、水電氣“保姆”服務、“菇多多”供應鏈等改革事項。與此同時，跨部門綜合監管、信用監管的推行，既讓企業合規經營有了“指南針”，也用法治護航筑牢了權益“防護網”。
　　“為企優環境、為民辦實事”電視問政上，4起典型問題被公開曝光；今年以來，縣紀委著力推進優化營商環境不擔當不作為集中整治、涉企執法監管行為專項監督，31條營商環境問題線索被處置，24人受到處理處分，1人被留置。13個“服務不高效、承諾不兌現”的頑疾被攻克�！按a上督”小程序實時追蹤“不滿意”辦件，群眾滿意率提升至99.98%，作風之變正帶來服務之暖。
　　11項改革躋身全省試點，自然資源組合供應改革不僅作為國家層面試點，更成為全省推廣的“隨縣經驗”。干部們敢闖敢干的勁頭越來越足，“日清月結”的工作節奏讓“人人都是發展環境”的理念深入人心。從企業的點贊到發展的提速，隨縣正用統籌協調的“先手棋”，下出一片營商環境的新天地，讓改革創新的名片越擦越亮。
　　數字賦能
　 打造智慧政務“新高地”
　　“不用提交任何材料，獎補資金就直接到賬了，這樣的服務太暖心！”近日，隨縣某企業負責人拿到獎補資金后，對當地政務服務贊不絕口。這是該縣以數字賦能打造智慧政務環境的縮影。如今，從政策精準送達企業，到審批流程不斷提速，一系列政務服務創新舉措正讓企業和群眾感受到實實在在的便利。
　　創新設立的企業服務專區，成為政策惠企的重要載體。縣政務服務中心專門設置政策惠企專窗，組建幫辦代辦專班，通過實地走訪、現場宣講等方式，將各項惠企政策精準“快遞”入企，實現由“企業找政策”到“送政策進企業”轉變�！懊馍昙聪怼睓C制的推行，對符合條件的企業，無需主動申報，主管部門采集信息后，縣財政即可直接將獎補資金撥付到位，目前已為35家企業兌付獎勵資金2121.17萬元。
　　服務提質行動中，多項改革舉措協同發力。“高效辦成一件事”改革持續深化，“企業員工入職”等20個主題事項順利落地，7個高頻服務事項的服務指南完成更新；“只進一門”“一網通辦”改革成效顯著，賦權縣級的1994項政務服務中，1983項已集中進駐政務中心，進駐率高達99.4%。數字技術的深度應用讓服務更智能，目前已歸集縣直部門電子證照2994本、共享數據257822條，完成100項電子證照免提交，“無證明城市”改革有序推進。針對重點企業，發放“幫辦代辦聯系卡”800余張，實行“一企一專員”服務，解答政策疑問47家，幫辦代辦22家，企業滿意度達100%；21個部門主要負責人還開展“坐窗口、走流程、優服務”活動，現場辦理業務192次，解決企業群眾“急難愁盼”問題9個。
　　審批提速行動為項目建設按下“快進鍵”，通過打通投資績效、工改、多規合一等平臺數據資源，所有事項實現“一網受理、全程網辦”“告知承諾、并聯審批、超時默認”等機制全面落實。上半年推進的47個項目均落實“多規合一”，并聯審批率達82%，聯合驗收率、“一張藍圖”項目策劃生成率、事項辦結率均達100%。工業建設項目推行分段圖審、分段許可、分段施工、分段驗收模式，2025年已開展竣工聯合驗收27次，實現“交房即交證”，大幅縮短了項目建設周期。
　　如今，數字賦能的智慧政務新生態正在加速形成。隨縣正以更高效、更智能、更貼心的服務，持續優化營商環境，為區域經濟社會發展注入源源不斷的動力。
　　市場培育
　 筑牢公平競爭“壓艙石”
　　今年以來，隨縣聚焦市場培育關鍵環節，從便利化改革、信用建設、監管創新和要素支撐等多維度發力，持續優化營商環境，為公平競爭筑牢“壓艙石”，讓市場活力在規范有序的環境中充分迸發。
　　通過開展市場準入負面清單落實情況專項核查，隨縣積極推行“一址多照”“一照多址”“一業一證”等改革，分別辦理“一址多照”“一照多址”“一業一證”55戶、2戶、12戶，企業開辦門檻持續降低。政府采購領域全面實現“不見面”開標，電子化交易覆蓋率達100%，讓市場主體在陽光下公平競技。同時，隨縣強化公平競爭審查剛性約束，創新“智慧審查+全面督導”模式，實現審查系統全覆蓋，從源頭遏制不當市場干預。
　　《關于加強信用分級分類監管和聯合獎懲工作的通知》印發后，隨縣稅務、市場監管等部門率先落實行業信用分級分類監管。針對失信主體，全縣推廣“三書同達”機制，在送達行政處罰決定書時同步做好信用修復告知與合規指導，目前已消除高頻失信市場主體，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。
　　隨縣以“互聯網+監管”為抓手，嚴格執行“雙隨機、一公開”抽查計劃，推動各部門按照“進一次門、查多項事”原則開展跨部門聯合檢查。今年上半年，通過湖北省“互聯網+監管”系統開展17條聯合抽查任務，部門聯合抽查占比達100%，既減少對企業正常經營的干擾，又形成監管合力，監管方式創新為市場秩序裝上了“穩定器”。
　　在要素支撐方面，隨縣打出“組合拳”為企業發展添動能。市政服務領域，推進水電氣網實行網上聯動報裝、線上辦理，實現申請材料為0、跑動次數為0，在城鎮規劃建設用地范圍內紅線外工程投資為0。用能成本持續下降，投資700多萬元，解決40余戶小微企業的用電問題，電網清費減免、能效診斷等服務助力企業降本增效。降低用地成本，新增工業用地實行“標準地”出讓，實現“拿地即開工”。金融支持不斷加碼，560.8萬元風險代償資金注入推動擔保費率降至1%以下，累計為1241家企業提供31.34億元擔保貸款。推動大隨通物流園提檔升級，推動隨縣申通快遞公司入駐大隨通物流園區并正式營業，打通物資流通“最后一公里”。
　　一系列舉措讓隨縣市場環境持續優化，為縣域經濟高質量發展注入強勁動力。
　　法治護航
　 構建良法善治“安全網”
　　“現在執法檢查更規范，企業搞生產的勁頭更足了�！苯眨S縣一家企業負責人對前來回訪的干部感慨道。這是隨縣以法治護航營商環境的鮮活寫照。
　　規范執法是優化營商環境的基礎。隨縣從源頭抓起，明確執法主體資格，組織157名行政執法人員參加資格考試�？h政府網站開設“涉企行政檢查公示專欄”，各執法單位公開檢查事項、依據及頻次上限，讓權力在陽光下運行。推行“綜合查一次”“雙隨機一公開”等模式，嚴格執行企業生產安寧日制度，檢查前須到營商辦和屬地政府備案，從制度上遏制“多頭檢查”“重復檢查”。
　　柔性執法讓法治更有溫度，隨縣探索“123工作法”，即首次提醒、再次警告、第三次依基準適當處罰，確保執法既有溫度，又能促進企業合法合規經營。2024年，隨縣涉企處罰次數和金額同比下降31.6%，這一下降數據成為規范執法、減輕企業負擔的有力證明。
　　為了切實維護企業合法權益，隨縣壓實涉企案件經濟影響雙向評估制度，審慎使用強制措施，最大限度減少司法辦案對企業正常生產經營的影響。對暫時困難但有前景的企業，靈活運用“活封活扣”保障生產；建立“掛案”動態清理機制，攻堅久拖不決案件，切實減輕企業訴累；對侵犯市場主體合法權益的刑事案件，堅持依法快捕快訴，加大追贓挽損力度，最大限度幫助企業挽回經濟損失。近兩年，隨縣政法系統推出7項省級營商環境改革事項，獲評全省成效明顯地區。
　　隨縣還開展“警企黨建共同締造”“大走訪”等活動，領導干部深入企業問需問計，建立“一對一”法律指導機制。“送法入企”常態化開展，通過法治講座、案例宣講，幫助企業提升風險防范能力。對企業反映的合同糾紛、勞動爭議等問題，實行臺賬管理和“回頭看”制度，確保事事有回音。
　　從規范執法到司法護航，從柔性服務到權益保障，隨縣以法治思維和法治方式為企業發展撐起一片綠蔭，讓法治成為最優營商環境的核心競爭力。
　　產業生態
　 激活高質量發展“動力源”
　　從產業鏈到創新鏈，從資金活水到人才支撐，隨縣以優質產業生態激活高質量發展“動力源”，在縣域經濟高質量發展的賽道上加速前行。
　　在產業鏈建設上，隨縣夯實產業鏈圖譜，通過“投資隨縣”小程序精準繪制產業鏈圖譜，健康食品產業集群已匯聚71家企業。隨州神農健康食品產業園成功吸引裕國菇業、湖北香菇集團等龍頭企業扎根，形成“龍頭帶動、集群發展”的良好態勢。創新推行的“集中制棒、分散出菇”社會化服務模式，推動香菇產業從分散經營向集約化、標準化轉型，筑牢了產業發展根基。
　　資金鏈方面，“香菇貸”成效顯著，政府出資1000萬元作為擔保金，與農商行合作推出“香菇貸”，將香菇生產、加工、銷售等全產業鏈上的個人和企業納入“整鏈”授信對象，累計授信5.13億元，發放貸款156筆2.8億元，為101戶企業、個體提供資金支持。
　　服務鏈效能不斷提升。與國聯股份溝通對接，組建專業團隊運營。積極拓展國內國際市場，推動香菇供應鏈公司深度參與地方農產品供應鏈業務。積極對接省級供應鏈平臺，推動供給與需求良性互動，促進技術、成果、人才等創新資源要素共享，推動產業鏈上下游融通發展。在全省創新“香菇種植工”技能人才培養“1122”新模式，開展企業崗位技能培訓149人，“新型學徒制”培訓300余人。
　　創新鏈持續突破，“兩香一油”協同創新中心推動技術攻關，與高校院所合作選育出“久香秋7”等省級認定香菇新品種�！吧褶r碼”平臺實現“一企一碼、一品一碼”，人工智能等技術賦能新質生產力發展。
　　聚才引智夯實發展根基�！半S縣人才新政12條”送出政策大禮包，近兩年發放補貼509.25萬元惠及238人次。“一核雙翼”人才工作體系成效顯著，70個“人才編制池”吸引92名高層次人才落戶，65名專家教授通過“院士專家企業行”等活動深入企業服務。社保費“降返補”等政策落地，為產業發展凝聚起強大人才力量。
　　民生底色
　 繪就和諧宜居“幸福卷”
　　營商環境的終極考驗，在于群眾的笑臉，如今的隨縣，一幅以民生為底色、以幸福為筆墨的和諧宜居畫卷正徐徐展開。
　　教育與醫療的溫暖守護，是這幅畫卷最鮮亮的底色。隨縣實驗小學的建設完成，新增1500個公辦學位，讓更多孩子在家門口享受到優質教育資源。在應對人口老齡化的進程中，緊密型縣域醫共體服務能力提升項目穩步推進，中醫醫院三級醫院創建工作加速落地，更有源源不斷的醫療人才扎根基層，為群眾健康筑起堅實防線。
　　從快速路網到“慢行”體系，隨縣用便捷交通串聯起城鄉居民的幸福生活。福銀高速“四改八”提質擴容工程，G4222和縣至襄陽、隨州至荊門高速公路隨縣段的謀劃推進，讓城市“主動脈”日益暢通。旅游“1號公路”的“白改黑”工程讓鄉村旅途更舒適，710個新增公共停車位緩解了停車難題，百余臺新建成的充電樁讓新能源車主出行無憂。
　　“清潔家園”行動縱深推進，廢品收購站整治、景區環境提升等“八大攻堅行動”成效顯著，“牛皮癬”、樓道雜物等頑疾得到有效治理。19個“美麗鄉村”、34個“美麗村灣”、47戶“美麗庭院”的評選，讓鄉村顏值與內涵同步提升。在守護“舌尖上的安全”行動中，百余家食品生產企業、餐飲單位接受嚴格檢查，肉類產品專項整治覆蓋全鏈條，讓群眾吃得安心、吃得放心。
　　精神文化的豐盈，為幸福生活注入靈魂。60余場送戲下鄉、非遺進景區等文化活動，將歡樂送到百姓家門口；淮河鎮抱樸谷中醫藥文化空間里，傳統醫藥智慧煥發新生；5個基層體育設施項目的推進，讓全民健身理念深入人心。安居鎮歷史文化街區與3個村落申報省級傳統村落名錄，更讓文化根脈在保護中延續。
　　營商環境沒有最好，只有更好。站在新的起點，隨縣正以“永遠在路上”的執著，以更高的標準、更實的舉措、更優的服務，持續擦亮營商環境“金字招牌”，讓企業輕裝前行，讓活力充分涌流，讓這片古老的土地在高質量發展的征程上，綻放出更加絢麗的光彩。
（責任編輯：海闊天空    新聞熱線：0722-3318927）
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