2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記參加全國(guó)兩會(huì)上海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社區(qū)就實(shí)了。”
循著總書(shū)記的指示，在劉備馬躍檀溪的傳奇之地，一場(chǎng)基層治理突圍戰(zhàn)正在打響！
2007年，全市首個(gè)“村改居”社區(qū)在此誕生。此后十余年，萬(wàn)余新居民涌入，29個(gè)小區(qū)星羅棋布。門(mén)對(duì)門(mén)不相識(shí)、12345熱線燙手……檀溪湖社區(qū)也曾經(jīng)歷陣痛。
“矛盾再多，也是家里事；身份再雜，都是一家人！”帶著這樣的初心，檀溪湖社區(qū)黨委探索出黨建“123工作法”，用“一核引領(lǐng)、雙輪驅(qū)動(dòng)、三維協(xié)同”的組織溫度融化隔閡堅(jiān)冰，以服務(wù)精度破解治理難題。
▲檀溪湖社區(qū)在“九九重陽(yáng)節(jié)”給老年人發(fā)放長(zhǎng)春金
破題：從“一鍋粥”到“一盤(pán)棋”
在檀溪湖社區(qū)黨委書(shū)記李健的印象里，社區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了“三重跨越”：1990年，檀溪村獨(dú)立投資1000多萬(wàn)元興建溪苑賓館，成為20世紀(jì)90年代中南五省首家農(nóng)民辦的星級(jí)賓館；2004年，檀溪村建成了全市第一家村級(jí)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)企業(yè)11家，年創(chuàng)收500多萬(wàn)元；2007年3月，檀溪村開(kāi)展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)工作，摸清家底，厘清資產(chǎn)，成立了全省首家股份經(jīng)濟(jì)合作社，檀溪村改為檀溪湖社區(qū)。
“經(jīng)過(guò)多年接續(xù)發(fā)展，我們社區(qū)現(xiàn)有固定資產(chǎn)11.37億元，年均純收入超過(guò)4000萬(wàn)元�！崩罱≌f(shuō)，檀溪湖社區(qū)1.2平方公里的土地，逐漸由村莊變都市，村民變成了居民，1.2萬(wàn)名新老居民先后入住……
▲檀溪湖社區(qū)在“三八婦女節(jié)”開(kāi)展拔河比賽
輝煌的背后也隱藏著矛盾。
“29個(gè)小區(qū)，各有各的問(wèn)題�！碧聪鐓^(qū)居委委員黃家林說(shuō)，還建小區(qū)2個(gè)，居民素質(zhì)有待提升；有專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司的新小區(qū)9個(gè)，物業(yè)矛盾頻發(fā)；單位自管小區(qū)15個(gè)，管理難度大；老舊無(wú)人管理的小區(qū)2個(gè)，遺留問(wèn)題多……
管理好這個(gè)萬(wàn)人社區(qū)，成為檀溪湖社區(qū)黨委面臨的首要課題。
“從村民到居民，身份轉(zhuǎn)換只需一紙文書(shū)；但心與心的融合，需要一座牢不可破的橋。”李健說(shuō)，檀溪湖社區(qū)黨委一班人深刻認(rèn)識(shí)到，必須用黨建這根紅線，才能把不同背景的居民擰成一股繩。
在多方征求意見(jiàn)，多次走訪調(diào)查后，2022年，“都是一家人”黨建品牌落地生根！
9月5日，在檀溪湖社區(qū)居民會(huì)客廳，“共建大家庭、共擔(dān)家務(wù)事、共筑幸福家”的標(biāo)語(yǔ)格外醒目。這個(gè)曾因各類(lèi)矛盾一年接到100多起投訴的社區(qū)，如今正用黨建溫度，讓“家人文化”滲透到社區(qū)的每一個(gè)角落。
解題：從“兩張網(wǎng)”到“全覆蓋”
▲檀溪湖社區(qū)組織小朋友們參與“創(chuàng)文”
居民小區(qū)是最基本的社會(huì)單元，小區(qū)的建設(shè)與管理的好壞和居民群眾的生活息息相關(guān)。
檀溪府邸是檀溪湖社區(qū)還建小區(qū)，居民還保留著原來(lái)村民的生活習(xí)慣，樓道堆放雜物、樓頂種菜等現(xiàn)象層出不窮，2023年文明城市創(chuàng)建期間，物業(yè)多次上門(mén)做工作但收效甚微，甚至引發(fā)沖突。
針對(duì)這一情況，小區(qū)黨支部和“雙報(bào)到”黨員主動(dòng)介入，每人包5戶(hù)，引導(dǎo)居民遵守小區(qū)公約，有效解決了環(huán)境問(wèn)題，小區(qū)面貌煥然一新。
“在‘都是一家人’黨建品牌的大框架下，我們把‘雙輪驅(qū)動(dòng)’治理體系作為抓手，讓治理效能直達(dá)末梢。”李健表示，檀溪湖社區(qū)構(gòu)建了縱向到底的“組織網(wǎng)”與橫向到邊的“服務(wù)網(wǎng)”，這兩張網(wǎng)像人的筋骨與血脈，把“家”的溫暖輸送到社區(qū)的神經(jīng)末梢。
“組織網(wǎng)”形成了“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”的四級(jí)架構(gòu)：6個(gè)網(wǎng)格黨支部覆蓋所有小區(qū)，社區(qū)黨委委員兼任物業(yè)黨支部副書(shū)記，物業(yè)經(jīng)理兼任社區(qū)大黨委委員，實(shí)現(xiàn)交叉任職；84個(gè)樓棟黨小組扎根單元，退休教師、退伍軍人擔(dān)任黨小組長(zhǎng)；248個(gè)黨員中心戶(hù)掛牌亮身份，每戶(hù)聯(lián)系6個(gè)家庭，“有事找黨員”成共識(shí)。
今年高考期間，檀溪新居小區(qū)居民因樓下乒乓球場(chǎng)夜間關(guān)燈過(guò)晚影響休息提出投訴。物業(yè)將關(guān)燈時(shí)間調(diào)整到22點(diǎn)后，引發(fā)打球居民不滿(mǎn)，雙方就作息安排產(chǎn)生沖突。該小區(qū)網(wǎng)格黨支部連夜組織居民代表、物業(yè)、黨員召開(kāi)“家庭會(huì)議”，最終定下“22：30關(guān)燈”，雙方握手言和。
“過(guò)去各說(shuō)各理，現(xiàn)在坐在一張桌子上，就像兄弟姐妹商量家事�！本用袼蜗壬鷮�(duì)此贊不絕口。
此外，檀溪湖社區(qū)還努力織密線上線下的“服務(wù)網(wǎng)”，讓居民在“家門(mén)口”“樓底下”就能辦成物業(yè)、水、電、燃?xì)�、警�?wù)等10余項(xiàng)服務(wù)。
線上，服務(wù)半徑持續(xù)延伸——智慧平臺(tái)24小時(shí)響應(yīng)，大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送政策，公眾號(hào)成了“指尖上的服務(wù)站”。
線下，15分鐘服務(wù)圈覆蓋生活所需——紅色驛站、微型服務(wù)點(diǎn)扎根樓底，24小時(shí)便民車(chē)隨時(shí)待命。
此外，社會(huì)組織賦能——大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)設(shè)寒暑期托管班，“銀齡互助隊(duì)”與獨(dú)居老人結(jié)對(duì)……
金園小區(qū)沒(méi)有物業(yè)公司管理，網(wǎng)格員王艷不僅要管收水電費(fèi)，還要協(xié)調(diào)疏通小區(qū)下水道，安裝電動(dòng)車(chē)充電樁等。她的電動(dòng)車(chē)?yán)锍瘫盹@示，一年跑了2萬(wàn)多公里。如今，這個(gè)曾被稱(chēng)為“被遺忘的角落”的小區(qū)，業(yè)主群里滿(mǎn)是對(duì)王艷的點(diǎn)贊。
學(xué)府花園小區(qū)劉女士的兒子患有自閉癥，今年4月的一天晚上，她在家做飯時(shí)，發(fā)現(xiàn)兒子獨(dú)自出門(mén)找不到了，著急的劉女士給社區(qū)打電話，社區(qū)值班人員立刻通過(guò)智慧平臺(tái)發(fā)布信息。小區(qū)物業(yè)、網(wǎng)格員和志愿者立即行動(dòng)幫忙一起找，十分鐘以后就在小區(qū)外面的超市找到了孩子。
增設(shè)休閑設(shè)施、免費(fèi)開(kāi)展就業(yè)前崗位培訓(xùn)、開(kāi)展健康義診、開(kāi)展青少年寒暑假興趣班義務(wù)培訓(xùn)……每年，檀溪湖社區(qū)還向居民征求“十件實(shí)事”，將居民的所求所盼落到實(shí)處。
從“組織網(wǎng)”到“服務(wù)網(wǎng)”，“雙輪驅(qū)動(dòng)”讓治理有了“加速度”。高考期間，黨員志愿者3小時(shí)排查完29個(gè)小區(qū)的噪音源；端午節(jié)，檀溪府邸小區(qū)90名黨員和志愿者1小時(shí)為1234戶(hù)家庭送上艾草；深夜，便民車(chē)15分鐘幫助獨(dú)居老人代購(gòu)藥品送到家……治理溫度升騰時(shí)，服務(wù)觸角延伸處！這兩張網(wǎng)，兜住了柴米油鹽，也網(wǎng)住了民心民意。
三維協(xié)同：從“民生賬”到“連心橋”
▲檀溪湖社區(qū)“居民會(huì)客廳”服務(wù)辦事居民
“太感謝了！這些青菜真是及時(shí)雨。”去年11月，檀溪新居小區(qū)老人李富洪收到檀溪湖社區(qū)結(jié)對(duì)黨員黃家林送來(lái)的愛(ài)心蔬菜，感激不已。
56歲的李富洪因病導(dǎo)致視障一級(jí)殘疾，愛(ài)人王萬(wàn)鳳肢體三級(jí)殘疾，兩個(gè)人出門(mén)均不方便。網(wǎng)格黨支部得知這一情況后，安排黨員黃家林與其結(jié)成幫扶對(duì)子。每隔一段時(shí)間，黃家林就幫助李富洪一家購(gòu)買(mǎi)生活物資，解決他們的生活困難。
這是檀溪湖社區(qū)“三維協(xié)同”服務(wù)機(jī)制的生動(dòng)寫(xiě)照——普遍聯(lián)、重點(diǎn)聯(lián)、對(duì)口聯(lián)，如同三張細(xì)密的網(wǎng)，兜住了千家萬(wàn)戶(hù)的“急難愁盼”。
“記下‘柴米油鹽’，解決‘雞毛蒜皮’�！崩罱≌f(shuō)，算好了這些“民生賬”，才能搭起社區(qū)與居民間的“連心橋”。如今，政策宣講、家電維修、矛盾調(diào)解……樁樁小事在“家”里解決，居民們氣順了、心近了。
普遍聯(lián)，聯(lián)出鄰里情。山水天成小區(qū)停車(chē)位糾紛中，市公安局黨員徐建軍亮明身份，用法律知識(shí)化解僵局；秀園小區(qū)上下樓鄰居因噪音起沖突，聯(lián)戶(hù)黨員黃鄒三次上門(mén)調(diào)解，最終兩家不僅握手言和，還組隊(duì)參加社區(qū)合唱隊(duì)。
“敲開(kāi)一扇門(mén)，溫暖一顆心�！崩罱≌f(shuō)，每名黨員都是流動(dòng)服務(wù)站！黨員串門(mén)子不僅送服務(wù)，更送來(lái)了久違的鄰里溫情。
對(duì)口聯(lián)，聯(lián)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)力。律師黨員調(diào)解糾紛，教師黨員開(kāi)“四點(diǎn)半課堂”，醫(yī)生黨員辦健康講座。大學(xué)生志愿者的寒托班、“銀齡互助隊(duì)”的結(jié)對(duì)幫扶，讓服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接需求。
重點(diǎn)聯(lián)，聯(lián)緊供需鏈。對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾人家庭等特殊群體，社區(qū)組建“一對(duì)一”幫扶專(zhuān)班。
▲檀溪湖社區(qū)發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)和居民為轄區(qū)白血病患兒開(kāi)展愛(ài)心捐款
2022年春節(jié)，楊飛（化名）一家陷入絕境：他患血友病多年，8個(gè)月大的兒子確診白血病，家中積蓄耗盡。
對(duì)接幫扶楊飛一家的李健得知這一情況后，立即向社區(qū)匯報(bào)。檀溪湖社區(qū)黨委當(dāng)天商議、次日倡議，黨員帶頭，居民響應(yīng)，3天籌集善款10萬(wàn)元送到武漢兒童醫(yī)院�！澳吧说纳埔�，救了娃的命！”楊飛至今動(dòng)容。
從“陌鄰”到“家人”，從“矛盾窩”到“幸福園”……“都是一家人”黨建品牌實(shí)施以來(lái)，檀溪湖社區(qū)累計(jì)幫扶困難群眾330余人次，調(diào)解矛盾糾紛120余件，幫助解決其他各種問(wèn)題800多件，12345熱線投訴量較5年前下降 70%。
“讓‘都是一家人’的理念根深葉茂。”李健話語(yǔ)鏗鏘。在襄陽(yáng)基層治理的版圖上，檀溪湖的探索正化為可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，書(shū)寫(xiě)著更多“家”的溫暖故事，為城市發(fā)展注入源源不斷的“檀溪力量”。
