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察民情破解物業(yè)難題聚合力共建宜居家園 ——隨州市政協(xié)專題調(diào)研助力我市物業(yè)服務(wù)管理水平提升

分享到：發(fā)布時(shí)間：2025-9-29 08:28
來自: 隨州日?qǐng)?bào)
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　隨州日?qǐng)?bào)全媒記者王松通訊員王希
　　住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理，是城市治理的“毛細(xì)血管”，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福指數(shù)。從電梯安全運(yùn)行到小區(qū)環(huán)境維護(hù)，從物業(yè)費(fèi)收取到公共設(shè)施維修，每一件“小事”都是群眾心中的“大事”，更是城市基層治理能力的直觀體現(xiàn)。
　　近年來，我市不斷探索物業(yè)服務(wù)管理新模式，“紅色物業(yè)”全覆蓋、“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制落地、“信托制”經(jīng)驗(yàn)全省推廣……一系列舉措讓小區(qū)治理煥發(fā)新活力。但與此同時(shí)，物業(yè)服務(wù)管理不到位、業(yè)委會(huì)履職不規(guī)范、物業(yè)與業(yè)主的矛盾糾紛等問題仍未徹底解決，成為“住有所居”向“住有宜居”跨越的“攔路虎”。
　　民有所呼，政有所應(yīng)。市政協(xié)組織部分委員深入小區(qū)、走進(jìn)群眾、匯聚智慧，開展專題調(diào)研，用腳步丈量民生需求，用調(diào)研破解治理難題，為推動(dòng)隨州物業(yè)服務(wù)管理水平提升交出“政協(xié)答卷”。

　　摸實(shí)情

　 深挖群眾身邊民生痛點(diǎn)
　　“全市244家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，服務(wù)1056個(gè)城市住宅小區(qū)，其中市場(chǎng)化物業(yè)小區(qū)占比剛過五成，還有170個(gè)小區(qū)靠業(yè)主自治；2025年上半年涉物業(yè)投訴就有1741件，市本級(jí)占比超四成……”
　　市政協(xié)調(diào)研組先后來到廣水市東郡尚品小區(qū)、國(guó)際現(xiàn)代城小區(qū)、翡翠山湖小區(qū)，曾都區(qū)金都華府小區(qū)、世紀(jì)外灘小區(qū)，隨州高新區(qū)千千水岸景城小區(qū)，詳細(xì)了解物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信托制試點(diǎn)、物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解等有關(guān)情況。
　　為全面掌握物業(yè)服務(wù)管理現(xiàn)狀，調(diào)研組杜絕“紙上談兵”，直奔小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，與小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)代表及居民親切交談，詳細(xì)了解各小區(qū)在物業(yè)收費(fèi)、公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、矛盾糾紛調(diào)解等方面工作的具體情況及存在的困難，還與社區(qū)干部、業(yè)委會(huì)成員座談交流，就如何提升服務(wù)質(zhì)量提出指導(dǎo)性意見，把聽匯報(bào)與查實(shí)情、看亮點(diǎn)與找問題結(jié)合起來。
　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來我市在物業(yè)服務(wù)管理上有不少“亮眼實(shí)踐”：紅色引擎持續(xù)激活，1056個(gè)城市住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)“紅色物業(yè)”全覆蓋、黨組織組建率100%，“居委會(huì)+業(yè)委會(huì)+物業(yè)企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制讓治理更高效；市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，《隨州市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》出臺(tái)實(shí)施，專項(xiàng)整治“物業(yè)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益”等問題，行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)向好；治理效能不斷提升，市級(jí)物業(yè)35項(xiàng)管理權(quán)限下放、“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系建成，“信托制”物業(yè)模式破解收費(fèi)難、透明度低問題，曾都區(qū)世紀(jì)外灘小區(qū)“信托制”物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣。
　　但成績(jī)不能掩蓋短板。調(diào)研組清醒地看到，物業(yè)服務(wù)管理水平與群眾對(duì)美好居住環(huán)境的期待仍有差距。
　　物業(yè)服務(wù)和管理融入基層治理不到位。市、縣（市、區(qū)）、街道未將其納入黨建引領(lǐng)基層治理考核，黨員干部作用未充分發(fā)揮；街道、社區(qū)屬地責(zé)任落實(shí)不到位，物業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)制失靈；政府職能部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū)不到位，行業(yè)主管部門對(duì)違規(guī)行為查處力度不夠。
　　物業(yè)服務(wù)職責(zé)權(quán)限邊界不清。社區(qū)治理與物業(yè)管理邊界模糊；公建配套設(shè)施權(quán)屬不明，存在開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)非法牟利現(xiàn)象，且規(guī)劃建設(shè)遺留問題多；共用設(shè)施維修更新缺乏資金支持，多數(shù)小區(qū)無公共收益，住宅專項(xiàng)維修資金申請(qǐng)難。
　　物業(yè)行業(yè)發(fā)展水平整體不高。專業(yè)化水平不高，50萬(wàn)平方米以上物業(yè)企業(yè)僅11家，90%是小微企業(yè)，人員薪資低、流動(dòng)大、專業(yè)能力薄弱；服務(wù)質(zhì)量差，部分企業(yè)“重收費(fèi)、輕服務(wù)”；市場(chǎng)化覆蓋率低，部分老舊小區(qū)缺乏物業(yè)企業(yè)接盤。
　　業(yè)委會(huì)履責(zé)不規(guī)范和業(yè)主參與意識(shí)不強(qiáng)。業(yè)委會(huì)組建不規(guī)范、履職能力弱，業(yè)主大會(huì)召開和表決難，監(jiān)督缺失；業(yè)主自治意識(shí)差，部分業(yè)主缺乏共有意識(shí)，存在損害他人權(quán)益和小區(qū)環(huán)境的行為；有償服務(wù)理念弱，物業(yè)費(fèi)繳費(fèi)率不高。
　　此次調(diào)研既摸清了隨州物業(yè)服務(wù)管理的“家底”，也找準(zhǔn)了“病灶”。這些“家門口”的痛點(diǎn)，成為調(diào)研后續(xù)提對(duì)策、促整改的核心靶向。

　　獻(xiàn)良策

　 破解物業(yè)行業(yè)治理難題
　　在摸清物業(yè)服務(wù)管理“家底”、找準(zhǔn)民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)后，為進(jìn)一步推動(dòng)問題解決、更好凝聚共識(shí)，市政協(xié)迅速轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，積極建言獻(xiàn)策。
　　9月26日，市政協(xié)召開五屆常委會(huì)第二十二次會(huì)議，市政協(xié)黨組書記、主席馮茂東強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，持續(xù)圍繞提升物業(yè)服務(wù)管理水平深入調(diào)研，為營(yíng)造美好宜居環(huán)境，提升基層治理效能和群眾幸福指數(shù)凝心聚力、獻(xiàn)計(jì)出力。
　　會(huì)議指出，要深化思想認(rèn)識(shí)，站在講政治、保民生的高度，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理提質(zhì)升級(jí)，讓群眾享有更加優(yōu)質(zhì)、更加貼心的物業(yè)服務(wù)，以物業(yè)服務(wù)“小切口”撬動(dòng)民生幸�！按筇嵘�。要聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，針對(duì)黨建引領(lǐng)不實(shí)、對(duì)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管不到位、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不夠高、業(yè)委會(huì)履職不夠好等問題，創(chuàng)新物業(yè)管理模式，完善制度機(jī)制保障，整體提升物業(yè)服務(wù)和行業(yè)管理水平。要凝聚工作合力，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、行政指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)，落實(shí)好政府部門的監(jiān)管責(zé)任、街道社區(qū)的屬地責(zé)任、物業(yè)企業(yè)的主體責(zé)任、業(yè)委會(huì)的自治責(zé)任，營(yíng)造齊抓共管、多元共治的氛圍。
　　“物業(yè)服務(wù)不是‘獨(dú)角戲’，要把黨建引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為協(xié)同共治的實(shí)效�！薄拔飿I(yè)與業(yè)主的矛盾，很多源于權(quán)責(zé)不清，得靠制度把邊界劃清楚�！蔽瘑T們結(jié)合調(diào)研所得，圍繞“怎么提水平、怎么解矛盾”踴躍發(fā)言，提出的建議既有高度又接地氣。
　　市政協(xié)常委劉敏表示，就物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)問題進(jìn)行深入調(diào)研分析，對(duì)有效化解矛盾、提升城市治理水平具有重要意義。她建議，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推廣“信托制”物業(yè)模式，深化普法宣傳，強(qiáng)化業(yè)委會(huì)監(jiān)督，成立社區(qū)糾紛調(diào)解小組；明晰權(quán)責(zé)，推廣含核心條款的《物業(yè)服務(wù)合同示范文本》，建立服務(wù)與收費(fèi)動(dòng)態(tài)掛鉤機(jī)制，監(jiān)管公共收益，完善物業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系；健全訴前調(diào)解，設(shè)立街道專業(yè)調(diào)解站，法院加強(qiáng)調(diào)解員指導(dǎo)，對(duì)惡意欠費(fèi)業(yè)主、拒不整改物業(yè)依法采取強(qiáng)制措施；壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，常態(tài)化檢查物業(yè)條例落實(shí)情況，配強(qiáng)街道監(jiān)管力量，法院針對(duì)典型問題發(fā)出司法建議。
　　針對(duì)目前全市物業(yè)服務(wù)與治理工作中面臨的諸多難題，市政協(xié)委員胡坤在建議從三方面發(fā)力：強(qiáng)化政府治理，將其納入黨建引領(lǐng)基層治理考核，厘清多部門“三張清單”，建立跨部門聯(lián)席、問題閉環(huán)處置、“紅黑榜”評(píng)議機(jī)制；激活群眾自治，建強(qiáng)社區(qū)黨組織架構(gòu)，推行社區(qū)“大黨委”制，嚴(yán)把業(yè)委會(huì)人選并提升其履職能力，借微議事平臺(tái)、積分制引導(dǎo)業(yè)主積極參與；規(guī)范企業(yè)發(fā)展，制定物業(yè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立全市統(tǒng)一信用檔案并掛鉤獎(jiǎng)懲，構(gòu)建多元物業(yè)糾紛調(diào)解體系，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成協(xié)同共治格局。
　　為進(jìn)一步鞏固和深化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建成果，真正實(shí)現(xiàn)以物業(yè)“小支點(diǎn)”撬動(dòng)基層治理“大變革”，市政協(xié)委員岳全譜建議，強(qiáng)化核心引領(lǐng)，鞏固物業(yè)企業(yè)與小區(qū)黨組織“兩個(gè)全覆蓋”，鼓勵(lì)在職黨員參與小區(qū)事務(wù)；建強(qiáng)“紅色業(yè)委會(huì)”，嚴(yán)把人選入口，健全監(jiān)管與述職機(jī)制，開展履職培訓(xùn)；培育“紅色物業(yè)企業(yè)”，以政策扶持老舊小區(qū)物業(yè)進(jìn)駐，深化信用監(jiān)管，推廣“信托制”“酬金制”，落實(shí)“三亮三評(píng)”；夯實(shí)治理基礎(chǔ)，下移物業(yè)管治重心，建立“紅色服務(wù)樞紐”，深化“三方聯(lián)動(dòng)”與部門協(xié)同；激發(fā)多元主體，加強(qiáng)法規(guī)宣傳，約束惡意欠費(fèi)行為，培育社會(huì)組織，構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
　　市政協(xié)委員王天宏認(rèn)為，優(yōu)化物業(yè)管理需從四個(gè)方面推進(jìn)：分類治理，按小區(qū)條件分別推行“市場(chǎng)物業(yè)型”“公益物業(yè)型”“自管物業(yè)型”模式；明確方向，以黨建引領(lǐng)物業(yè)融入基層治理，強(qiáng)化多方協(xié)同共治破解難題，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)并實(shí)行“紅黑名單”管理；激活主體，強(qiáng)化社區(qū)核心作用、提升業(yè)委會(huì)自治能力、激發(fā)社會(huì)組織補(bǔ)充活力；夯實(shí)基礎(chǔ)，健全“社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”組織體系，完善服務(wù)體系并推動(dòng)物業(yè)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化信用體系及結(jié)果應(yīng)用，形成治理合力。
　　市政協(xié)委員薛冰表示，物業(yè)管理和服務(wù)工作的改進(jìn)需從制度完善、服務(wù)優(yōu)化、多方協(xié)同等多維度入手，結(jié)合行業(yè)痛點(diǎn)和群眾需求，采取針對(duì)性措施。樹牢“以業(yè)主為中心”理念，通過調(diào)研掌握需求、建立“閉環(huán)”響應(yīng)訴求、細(xì)節(jié)處體現(xiàn)人文關(guān)懷，增強(qiáng)業(yè)主歸屬感；提升專業(yè)能力，推動(dòng)物業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，引入第三方服務(wù)，拓展養(yǎng)老托育等增值服務(wù)，深化“紅色物業(yè)”建設(shè)；明確多方職責(zé)，厘清權(quán)責(zé)、完善“吹哨報(bào)到”與會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，建物業(yè)信用體系，以補(bǔ)貼等方式推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)覆蓋；規(guī)范業(yè)委會(huì)建設(shè)，暢通監(jiān)督渠道，培育業(yè)主意識(shí)，形成共建共治共享格局，提升居民幸福感。
　　這些圍繞物業(yè)服務(wù)難題提出的建議，既是對(duì)群眾“住有宜居”訴求的積極回應(yīng)，也為物業(yè)服務(wù)優(yōu)化與基層治理升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　促轉(zhuǎn)化

　 助推服務(wù)水平提檔升級(jí)
　　從深入一線摸排物業(yè)痛點(diǎn)，到組織委員靶向研討破解治理難題，市政協(xié)經(jīng)過專題調(diào)研，形成聚焦民生、務(wù)實(shí)可行的對(duì)策建議。這些建議緊扣基層治理、權(quán)責(zé)界定、行業(yè)發(fā)展、業(yè)主自治四大核心領(lǐng)域，既直面當(dāng)前物業(yè)服務(wù)管理中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，又為后續(xù)工作提供了清晰路徑。
　　深化基層治理融合，構(gòu)建協(xié)同共治格局。壓實(shí)屬地責(zé)任。明確將住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理工作納入基層治理考核，壓實(shí)街道、社區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)管理重心下移，建立市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)四級(jí)物業(yè)糾紛逐級(jí)調(diào)解機(jī)制。健全以政府投入為主的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)管理力量。完善治理機(jī)制。健全“社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”組織體系，推行小區(qū)黨組織和業(yè)委會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。縱深推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”工作，積極探索“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”模式在物業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。落實(shí)執(zhí)法協(xié)同。壓實(shí)職能部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū)的責(zé)任，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)與快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決小區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)問題。
　　細(xì)化物業(yè)管理措施，界定各方責(zé)任邊界。強(qiáng)化信息公開。加快制定我市《住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)信息公開工作指南》，通過互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字住房（物業(yè)管理）智慧管理平臺(tái)，線上線下公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、收費(fèi)、合同履行、部門職責(zé)等信息，清晰界定物業(yè)、業(yè)主、相關(guān)部門責(zé)任。明確配套權(quán)屬。督促開發(fā)商及時(shí)向業(yè)主公開共有公建配套設(shè)施的位置、數(shù)量、面積、物業(yè)用房信息以及地下人防房、架空層、可售車位的權(quán)屬信息。規(guī)范地上公共停車位管理，明晰地下車位、人防設(shè)施使用規(guī)則，嚴(yán)查侵害業(yè)主權(quán)益行為。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多渠道、多形式宣傳《隨州市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》及相關(guān)政策文件。建立惡意欠費(fèi)、無理鬧事等不文明行為和物業(yè)、業(yè)委會(huì)負(fù)面典型曝光機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，營(yíng)造共建共治共享氛圍。
　　優(yōu)化物業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范行業(yè)行為。健全物業(yè)企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“紅黑榜”與信用檔案制度，強(qiáng)化信用等級(jí)在招投標(biāo)、選聘、評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)向養(yǎng)老托育、快遞收發(fā)、房屋租賃等生活服務(wù)項(xiàng)目拓展，延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。創(chuàng)新管理模式。積極推進(jìn)“酬金制”“信托制”物業(yè)管理模式，破解“包干制”下信息不透明問題，實(shí)現(xiàn)業(yè)主利益與物業(yè)服務(wù)企業(yè)利益相統(tǒng)一。價(jià)格主管部門監(jiān)測(cè)并定期發(fā)布物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目成本信息和計(jì)價(jià)規(guī)則，供業(yè)主和物業(yè)服務(wù)人在協(xié)商物業(yè)費(fèi)時(shí)參考，推動(dòng)建立與服務(wù)質(zhì)量等級(jí)、成本變化聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)扶持政策。全面摸清底數(shù)，對(duì)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造“應(yīng)改盡改”。采取“政府扶持、社區(qū)主導(dǎo)”的運(yùn)行機(jī)制，成立公益性物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或引入國(guó)有物業(yè)企業(yè)實(shí)施托管，提供基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)，逐步改善小區(qū)環(huán)境。
　　強(qiáng)化自治監(jiān)督管理，培育業(yè)主參與意識(shí)。明確社區(qū)黨委“核心”功能。充分發(fā)揮社區(qū)黨委在業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)籌備換屆、物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘中的政治把關(guān)和指導(dǎo)監(jiān)督作用，確保業(yè)委會(huì)有效運(yùn)作、物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范履約。強(qiáng)化業(yè)委會(huì)“橋梁”作用。嚴(yán)把業(yè)委會(huì)人選關(guān)，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀黨員、先進(jìn)代表依法參選業(yè)委會(huì)，引導(dǎo)正確行使維權(quán)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能。提升業(yè)主“自治”能力。積極培育居民骨干、志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)新設(shè)立靈活多樣的微議事平臺(tái)，引導(dǎo)業(yè)主積極參與公共事務(wù)監(jiān)督、鄰里互助和社區(qū)文化活動(dòng)。強(qiáng)化“花錢買服務(wù)”的市場(chǎng)意識(shí)和契約精神宣傳教育，探索將惡意拖欠物業(yè)費(fèi)行為納入個(gè)人信用記錄。
　　這份凝聚多方智慧的“解題方案”，切中了問題要害，提出了合理建議，引起了多方重視。市政府副市長(zhǎng)周兵在會(huì)上表示，市政協(xié)組織的這次調(diào)研意義重大，深入剖析了我市物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀，提出的問題精準(zhǔn)到位，對(duì)策建議務(wù)實(shí)可行，為政府進(jìn)一步提升我市物業(yè)管理水平提供了重要參考。市政府將以此次調(diào)研協(xié)商活動(dòng)為契機(jī)，把市政協(xié)的智慧和建議轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，用心用情用力解決好群眾“住有所居、居有所安”的問題，為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
　　“調(diào)研緊扣民生痛點(diǎn)，建議精準(zhǔn)可行，為我們改進(jìn)工作提供了重要參考�！笔凶⌒戮窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在聽取調(diào)研成果后表示，將對(duì)照建議清單，逐項(xiàng)制定整改措施。
　　“物業(yè)服務(wù)管理水平提升，不是‘一陣風(fēng)’，而是‘持久戰(zhàn)’�！笔姓䥇f(xié)將持續(xù)跟蹤調(diào)研建議落實(shí)情況，通過“回頭看”“再協(xié)商”，推動(dòng)建議落到實(shí)處，讓“紅色物業(yè)”更暖心、小區(qū)治理更高效、居民生活更舒心，助力隨州從“住有所居”邁向“住有宜居”，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。

（責(zé)任編輯：海闊天空新聞熱線：0722-3318927）

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