在更加開闊的水域乘風(fēng)破浪
——寫在收官“十四五”、謀篇“十五五”的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)
湖北日?qǐng)?bào)評(píng)論員
2021—2025，在五年規(guī)劃的接力中，我們就要跨過又一段奮進(jìn)的歲月。
五年間，“十四五”規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。在我們國家和民族的歷史上，這個(gè)舉國上下共同書寫的故事章節(jié)，鮮明而厚重。
五年間，荊楚大地氣象萬千。國之大者、省之要者、民之盼者，匯成昂揚(yáng)向上的奮進(jìn)旋律，清晰嘹亮、鏗鏘其鳴。
（一）
親愛的朋友，你是否還記得，“十四五”規(guī)劃是在什么樣的背景下出臺(tái)的？
五年前的世界，面臨百年未有之大變局。這個(gè)長歷史時(shí)段的大變局，在“十四五”的表盤上，出現(xiàn)新的時(shí)代特征。不同國家在國際分工體系中的地位角色發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系、創(chuàng)新版圖、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大重組、大調(diào)整、大分化，全球治理體系的不適應(yīng)性、不對(duì)稱性日益顯現(xiàn)。一場新冠肺炎疫情的全球大流行，使這個(gè)大變局加速演化。
五年前的中國，處在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期。這樣的時(shí)期往往伴隨著重大事件或節(jié)點(diǎn)，具有突出的承上啟下性質(zhì)。我們黨在成立100周年時(shí)，莊嚴(yán)宣告歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，全面建成小康社會(huì)。自此，中國站上一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，重整行裝向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。
五年前的發(fā)展，進(jìn)入了新的時(shí)空坐標(biāo)。我們擁有多方面的優(yōu)勢，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨。應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局，需要新的中長期發(fā)展規(guī)劃來科學(xué)定位、精準(zhǔn)導(dǎo)航。
時(shí)代背景不同、目標(biāo)任務(wù)不同、路徑手段不同，作為使命型政黨的中國共產(chǎn)黨，從全球視角深刻認(rèn)識(shí)中國長期穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在邏輯，科學(xué)客觀審視發(fā)展態(tài)勢，準(zhǔn)確分析研判機(jī)遇挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境變化和實(shí)踐反饋的強(qiáng)大適應(yīng)性，國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的愿景因時(shí)而變、與時(shí)俱進(jìn)。
7萬多字的“十四五”規(guī)劃綱要，瞄準(zhǔn)新“兩步走”戰(zhàn)略安排，以立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局為戰(zhàn)略導(dǎo)引，貫通集思廣益的決策模式、梯度推進(jìn)的落實(shí)模式、全程跟蹤的評(píng)估模式，新的活力浪奔浪涌，新的潛力噴薄而出。
（二）
親愛的朋友，你是否回想過，“十四五”時(shí)期的湖北走過了怎樣的征程？
這五年，湖北擔(dān)當(dāng)在大戰(zhàn)大考中彰顯——
三線堅(jiān)守、三面進(jìn)擊，連續(xù)打贏戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪三大硬仗。從按下“暫停鍵”，到疫后復(fù)蘇、復(fù)元打平，再到重回主賽道、聚勢新突破，這片土地經(jīng)受住了疾風(fēng)驟雨，迎來一片光明。
拼、搶、實(shí)；不止步、不罷休、不怕壓。牢記習(xí)近平總書記“三個(gè)沒有改變”的深刻論斷、“三個(gè)一定能”的深情寄語，越過高山險(xiǎn)灘、直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們穩(wěn)住了，做到了。
這五年，湖北作為在累土不輟中體現(xiàn)——
經(jīng)濟(jì)總量先后站穩(wěn)4萬億、跨越5萬億、邁上6萬億大臺(tái)階，提前一年實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，發(fā)展的曲線昂揚(yáng)向上。
在“十四五”規(guī)劃綱要確定的主要指標(biāo)中，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、人均預(yù)期壽命等8項(xiàng)指標(biāo)超過預(yù)期；居民人均可支配收入，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等9項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展順利；沿江高鐵湖北段、引江補(bǔ)漢等一批重大工程加快推進(jìn)，“九州通衢”“得中獨(dú)厚”的區(qū)位優(yōu)勢系統(tǒng)重塑，發(fā)展的整體性、堅(jiān)韌性、內(nèi)生性、持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
這五年，湖北創(chuàng)造在丘山崇成中標(biāo)記——
創(chuàng)新實(shí)力大幅躍升，科技創(chuàng)新多項(xiàng)指標(biāo)位居全國前列、穩(wěn)居中部第一；數(shù)據(jù)要素市場化配置改革開啟新征途，全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔嚨�，�?shù)字經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁入全國第一梯隊(duì)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”，新興產(chǎn)業(yè)“新樹扎深根”，“51020”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，全省千億級(jí)產(chǎn)業(yè)達(dá)到19個(gè)，今年5大支柱產(chǎn)業(yè)有望全部邁入萬億級(jí)，6個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有望突破五千億級(jí)。
這五年，湖北溫度在民生改善中釋放——
連續(xù)4年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過90萬人；百里長江生態(tài)廊道全線貫通，“家門口”的風(fēng)景蝶變；86%的縣市建成三級(jí)醫(yī)院，教聯(lián)體覆蓋85%以上中小學(xué)，樁樁件件民生實(shí)事，充值了人民生活的幸福賬戶。
2025長江文化藝術(shù)季最后一個(gè)彩排的夜晚，從武昌江灘紅巷碼頭往長江二橋的方向，四面八方趕來的人們坐在江堤的臺(tái)階上，看煙花在對(duì)岸綻放，旋轉(zhuǎn)的鏡頭把夜景拍遍，“老媽，你看到了沒有”“小乖，漂不漂亮”。發(fā)展的故事，就是這樣宏大又細(xì)微，它在湖北18.59萬平方公里的角角落落里，在無數(shù)人綻放的笑顏里。
（三）
親愛的朋友，你是否思考過，湖北發(fā)展的步履，因?yàn)槭裁炊宦废蚯埃?/p>
方向指引是決定性的因素。
中國人口眾多、地域遼闊，發(fā)展不平衡。中國共產(chǎn)黨做事，有一個(gè)無比清晰的方法論，那就是從一個(gè)個(gè)點(diǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚看出一條條線、看到一個(gè)個(gè)面，由此深刻洞察地理格局、發(fā)展格局。各個(gè)地方做事，透過資源稟賦、比較優(yōu)勢，看到一盤棋中的戰(zhàn)略方位、目標(biāo)定位、職責(zé)崗位，力求以一域之進(jìn)促全局之興。
黨的領(lǐng)導(dǎo)如臂使指，習(xí)近平總書記的殷殷囑托指路領(lǐng)航。手握“國之大者”的羅盤，心懷“大局大責(zé)”的地圖，支點(diǎn)建設(shè)在“十四五”時(shí)期綱舉目張，牽引湖北各項(xiàng)事業(yè)，催生斑斕異彩的“荊楚故事”。
改革創(chuàng)新是關(guān)鍵性的支撐。
從國家到地方，戰(zhàn)略制定、組織發(fā)動(dòng)、深層推進(jìn)，帶有明顯的縱向結(jié)構(gòu)特征。但國家規(guī)劃之于地方規(guī)劃，從來不是復(fù)制黏貼的文本，而是因地制宜、各顯芬芳的藍(lán)本。
以專欄1為例，比較一下國家層面和湖北層面的“十四五”規(guī)劃綱要。這個(gè)打頭的專欄，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，類別都是5項(xiàng)，指標(biāo)設(shè)置總數(shù)都是20個(gè)。但在2025年和年均/累積等指標(biāo)數(shù)據(jù)上，兩個(gè)綱要體現(xiàn)了差異性。
差異性的實(shí)質(zhì)，是我們參照國家規(guī)劃的藍(lán)本，立足于自身的根基、優(yōu)勢、短板、弱項(xiàng)等“家底”，端出了“湖北版”。擴(kuò)大內(nèi)需與優(yōu)化供給兩端發(fā)力，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放一體推進(jìn)，有效市場與有為政府兩手并用，改革的“點(diǎn)火器”、創(chuàng)新的“強(qiáng)引擎”，強(qiáng)勁轟鳴。多少活力奔騰、推陳出新的發(fā)展果實(shí)，來自于此，受益于此。
擔(dān)當(dāng)作為是最基礎(chǔ)的保障。
規(guī)劃規(guī)劃，不是紙上畫畫、墻上掛掛。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，戰(zhàn)疫情、斗洪峰，化危機(jī)、應(yīng)變局，“十四五”規(guī)劃在爬坡上嶺、越溝過澗中從施工圖變成實(shí)景圖，需要強(qiáng)大的定力、韌性去推進(jìn)。
今年各地經(jīng)濟(jì)半年報(bào)出爐時(shí)，很多人關(guān)注到了湖北的亮眼表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增速6.2%，在經(jīng)濟(jì)大省中居首，出口、消費(fèi)、高技術(shù)制造業(yè)增加值等大幅增長，不少人好奇“為什么是湖北？”看過花湖國際機(jī)場的“夜生活”，很多人具象化理解了“貨到花湖快”，找到了一個(gè)內(nèi)陸省份何以成為“新沿�！钡拇鸢浮�
“今天再晚也是早、明天再早也是晚”“敢與好的比、敢與快的賽、敢與強(qiáng)的競高低”……五年間，多少科技工作者在實(shí)驗(yàn)室里沉潛精研，多少企業(yè)家在市場上奮力打拼，多少黨員干部在實(shí)踐一線攻堅(jiān)克難，多少普通勞動(dòng)者在各自崗位上默默奉獻(xiàn)。發(fā)展的實(shí)績不是從天上掉下來的，不是坐等而來的，都是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、實(shí)實(shí)在在干出來的。
（四）
親愛的朋友，你是否展望過，下一個(gè)五年，我們要如何迎接、如何進(jìn)階？
今年4月，在部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要在全國大局中精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。要深入調(diào)查研究，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時(shí)注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。
按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略安排，我國將通過“十四五”“十五五”“十六五”3個(gè)五年的接續(xù)發(fā)力，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。三個(gè)時(shí)段中，“十四五”是開局起步，“十六五”是沖刺收官，“十五五”正是承上啟下確�；緦�(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的五年。
從全國大局看，未來五年是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。擺在我們面前的整體形勢是，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。
從湖北實(shí)際看，下一個(gè)五年，湖北處于全國戰(zhàn)略地位的整體躍升期、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期、基本建成支點(diǎn)的加速?zèng)_刺期。聚焦聚力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題、貫徹新發(fā)展理念這條主線、高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)主攻方向、構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)、共同富裕這個(gè)本質(zhì)要求，緊緊圍繞事關(guān)湖北發(fā)展的全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題來謀劃“十五五”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更實(shí)舉措推動(dòng)支點(diǎn)建設(shè)走深走實(shí)，既需要風(fēng)物長宜放眼量，更需要精打細(xì)算深思量。
黨的十九大報(bào)告指出：“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實(shí)復(fù)雜而放棄夢想，不能因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求。”
黨的二十屆四中全會(huì)正在北京召開，新藍(lán)圖將開篇、新征程將開啟。我們要做的是，強(qiáng)信心于事業(yè)接續(xù)之時(shí)，振精神于腳踏實(shí)地之上，興百業(yè)于浩蕩前行之途，謀幸福于眾志成城之中，煌煌然成之新氣象。
