郭悅悅
社會(huì)治理是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。黨的二十屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序”。深刻領(lǐng)會(huì)并全面貫徹全會(huì)精神，必須牢牢把握社會(huì)治理現(xiàn)代化的中國(guó)特色與實(shí)踐要求，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民主體地位、依法治理原則、系統(tǒng)治理觀念貫穿始終，走出一條植根中國(guó)大地、符合時(shí)代要求、彰顯制度優(yōu)勢(shì)的社會(huì)治理現(xiàn)代化之路，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。
一、提高政治站位：全會(huì)指引了社會(huì)治理的方向原則
走好中國(guó)特色社會(huì)治理現(xiàn)代化之路，首要的是堅(jiān)持正確的政治方向，它決定了治理的立場(chǎng)、原則和實(shí)踐指向。
根本在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)完善社會(huì)治理體系，第一個(gè)關(guān)鍵詞是“黨委領(lǐng)導(dǎo)”。黨的本質(zhì)屬性決定了在多方利益調(diào)整和復(fù)雜矛盾協(xié)調(diào)的治理任務(wù)中，始終清楚社會(huì)治理為了誰(shuí)。實(shí)踐證明，黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，并不斷轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐，還是疫情防控的高效協(xié)同，又或者新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展，方方面面都彰顯了黨對(duì)社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)是與時(shí)與勢(shì)相適宜的，確保我國(guó)社會(huì)治理始終與時(shí)代發(fā)展同頻共振，方向不偏、力度不減。
核心在于站穩(wěn)人民至上立場(chǎng)。全會(huì)明確指出，各項(xiàng)改革發(fā)展舉措都著眼于實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。這一要求深刻回答了“社會(huì)治理為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、成果由誰(shuí)共享”的根本問(wèn)題。全會(huì)的部署非常具體務(wù)實(shí)，從生產(chǎn)安全、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，到矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控和打擊違法犯罪，件件關(guān)乎群眾切身利益。只有始終將人民放在心中最高位置，社會(huì)治理才能找準(zhǔn)方向、激發(fā)活力、取得實(shí)效。
關(guān)鍵在于夯實(shí)依法治理根基。全會(huì)提出，下個(gè)階段，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)要達(dá)到更高水平。要加快完善社會(huì)治理急需的法律法規(guī)，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，確保社會(huì)治理各項(xiàng)工作于法有據(jù)、有章可循。要深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。同時(shí)，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，使法治成為全社會(huì)的共同信仰和基本行為準(zhǔn)則，以法治的確定性守護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
二、聚焦實(shí)踐錨點(diǎn)：全會(huì)部署了社會(huì)治理的重點(diǎn)任務(wù)
自黨的二十大之后，我們對(duì)社會(huì)治理工作的目標(biāo)定位從“改善民生、創(chuàng)新治理”篇章轉(zhuǎn)向了在“國(guó)家安全體系與能力”大框架下進(jìn)行統(tǒng)一部署。這次全會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)了社會(huì)治理的首要目標(biāo)就是“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”。其中對(duì)“公共安全”“安全生產(chǎn)”“社會(huì)治安”等的關(guān)注，可以說(shuō)一個(gè)“安”字貫穿始終，清晰地指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)治理的重點(diǎn)任務(wù)。
完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，筑牢安全穩(wěn)定“防火墻”。全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。意味著我們必須聚焦最易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域：防范化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙；防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度防范和遏制重特大事故發(fā)生；防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)。以關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
提升矛盾化解能力，構(gòu)建和諧善治“減壓閥”。全會(huì)專門提及要“深入排查化解矛盾糾紛”。矛盾化解的重心在基層，難點(diǎn)也在基層，一方面，推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，搭好為民解事的平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上大膽探索適合本地區(qū)、本部門的“微創(chuàng)新”“土辦法”；另一方面，建強(qiáng)化解隊(duì)伍，加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)，提升做群眾工作的能力，提升矛盾化解能力，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
激發(fā)多元主體合力，奏響共建共治“協(xié)奏曲”。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，是社會(huì)主義本質(zhì)及尊重人民群眾主體地位在新時(shí)代的重要體現(xiàn)。黨建引領(lǐng)是多元共治的靈魂，在發(fā)揮好黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)的同時(shí)，要理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，善于為市場(chǎng)和社會(huì)主體參與治理搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮社會(huì)組織、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等在提供公共服務(wù)、規(guī)范行業(yè)行為、反映群眾訴求等方面的獨(dú)特作用；暢通社會(huì)工作者、志愿者、新就業(yè)群體等參與治理的渠道，形成黨心民心同頻共振、政府社會(huì)良性互動(dòng)的生動(dòng)局面，凝聚起社會(huì)治理的最大合力。
三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在建功支點(diǎn)建設(shè)中彰顯隨州擔(dān)當(dāng)
藍(lán)圖繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)，關(guān)鍵在于擔(dān)當(dāng)。我們必須堅(jiān)持守正不渝、創(chuàng)新不止，將社會(huì)治理融入全省“建成支點(diǎn)”的戰(zhàn)略大局中去謀劃和推進(jìn)，以高效能治理為隨州高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
錨定大局任務(wù)，扛起服務(wù)發(fā)展的治理使命。緊扣二十屆四中全會(huì)精神與湖北“建成支點(diǎn)”相關(guān)部署，明確隨州使命：要為高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航，聚焦省委賦予的戰(zhàn)略定位，將營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境作為社會(huì)治理的核心任務(wù)；要為重大戰(zhàn)略實(shí)施筑牢根基，圍繞打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)等目標(biāo)，社會(huì)治理要主動(dòng)前移；要為社會(huì)活力迸發(fā)創(chuàng)造空間，社會(huì)治理既要?jiǎng)澇觥鞍踩拙�”，也要托舉“創(chuàng)新高線”，讓隨州成為一片充滿機(jī)遇與發(fā)展活力的熱土。
直面地方短板，清醒認(rèn)識(shí)治理工作的薄弱環(huán)節(jié)。建功支點(diǎn)建設(shè)，隨州在社會(huì)治理領(lǐng)域仍存在一些亟待破解的課題，需要我們保持清醒頭腦：一是基層基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)，部分城鄉(xiāng)社區(qū)仍面臨服務(wù)資源不足、專業(yè)能力不強(qiáng)、自治活力不夠等問(wèn)題；二是風(fēng)險(xiǎn)防范能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾、多元思潮下的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)空間的治理挑戰(zhàn)等，我們的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)、研判和處置機(jī)制還不夠完善，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待提高；三是社會(huì)協(xié)同程度有待進(jìn)一步提升，市場(chǎng)主體、社會(huì)工作者、志愿者等多元力量參與治理的渠道不夠暢通、機(jī)制不夠健全，“共建共治共享”的治理格局尚未完全形成，治理合力有待進(jìn)一步激發(fā)。
立足地方實(shí)際，探索優(yōu)化提升的具體路徑。知不足而奮進(jìn)，望山遠(yuǎn)而力行。我們必須立足隨州實(shí)際，走出一條具有隨州特色的社會(huì)治理創(chuàng)新之路。其一，推動(dòng)文化賦能。深入挖掘炎帝文化、編鐘文化中的治理智慧，將“和合”“有序”等傳統(tǒng)文化精髓融入社會(huì)治理理念中；其二，強(qiáng)化智慧賦能。緊扣湖北省“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)智慧城市，探索“網(wǎng)上說(shuō)事”“碼上議事”，實(shí)現(xiàn)民意訴求“一鍵通達(dá)”、矛盾糾紛“線上調(diào)解”、公共服務(wù)“云端辦理”；其三，探索品牌賦能，深入挖掘隨州本土諸如“逢四說(shuō)事”等社會(huì)治理創(chuàng)新案例，打造具有廣泛辨識(shí)度、影響力和示范效應(yīng)的社會(huì)治理品牌，使其成為激活基層治理內(nèi)生動(dòng)力的強(qiáng)大引擎。
�。ㄗ髡呦惦S州市委黨校教師）
